1制定实施方案。明确全市城市居民棚户区改造的目标任务、建设标准、组织实施及相关优惠政策。
2市政府与所属县、区政府签定目标责任书。
3召开会议。进行动员安排部署。
（二）组织实施阶段（2008年5月中旬－11月中旬）
16月1日前，各县区完成制定棚户区改造区片的详细实施方案，审核改造和安置区片的规划设计方案和建筑设计方案。
26月1日前，城市棚户区改造新建项目具备开工条件。
311月中旬前，城市棚户区改造新建项目主体完工。
（三）检查验收阶段（2008年11月下旬－12月底）
由市政府组织相关部门按照目标责任制内容，逐项进行检查、验收。
1新建项目达到主体完工，力争竣工。
2续建项目要达到竣工验收。
五、建设标准、功能质量与运作方式
（一）建设标准。新建安置住宅，以中小户型为主，最小户型不低于45平方米，最大户型不超过90平方米；配建的廉租住房，套型建筑面积控制在50平方米以内。
（二）功能质量。
1建筑节能达到50%以上。
2水、暖、电、气四表出户，具备分户计量、分户控制、按量收费条件。
3公共管理、生活服务等配套设施建设齐全。
4小区绿化覆盖率达到30%。
5物业管理智能化，真正把小区建成设施齐全、生活便利、生态良好、环境优美的现代化住宅小区。
（三）运作方式。城市居民棚户区改造采取政府主导、市场运作的方式。城市政府是棚户区改造的责任主体，负责编制改造规划和方案，落实优惠政策，筹措建设资金，统一指挥、协调改造。城市居民棚户区改造要建立项目法人制度，依法进行公开招投标，实行工程质量终身负责制。城市居民棚户区改造以易地安置为主，腾空的土地按照规划设计条件，向社会公开出让，其土地收益用于城市居民棚户区改造。新建小区配套建设的生活服务设施，按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，进行社会化、市场化运作，吸引社会资金投资建设。企业内的居民棚户区，在符合城市总体规划、土地利用规划的前提下，由企业自行改造。
六、拆迁补偿安置与住房保障
（一）拆迁补偿安置。采取产权调换和货币补偿相结合的方式。为保障被拆迁城市棚户区内居民的基本住房需求，应以产权调换为主。依法实行产权调换和货币补偿，属于私有房屋的，按照《
城市房屋拆迁管理条例》和《
山西省城市房屋拆迁条例》的有关规定执行。属于租住的公有房屋的，符合房改条件尚未参加房改的棚户区居民，可先进行房改后，按照私有房屋给予补偿安置，也可在回迁安置时，以房改价购买相应面积标准的住房。
