泸州市人民政府转发省政府关于开展全省“十二五”规划编制工作的通知的通知
（泸市府函〔2009〕241号）
各区、县人民政府，市级各部门：
即将进入的“十二五”时期，是我市实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。“十二五”规划将是今后五年指导我市经济和社会发展的阶段性、纲领性文件和行动指南。科学编制和有效实施好“十二五”规划，对于贯彻落实科学发展观、推动全市经济又好又快发展具有十分重要的意义。为做好我市“十二五”规划编制工作，现将省政府《关于开展全省“十二五”规划编制工作的通知》（川府函〔2009〕273号）转发你们，并结合我市“十二五”规划编制工作安排提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。
一、规划体系及主要任务
（一）规划体系
“十二五”规划体系，主要是由全市总体规划、各区县总体规划和专项规划组成。全市总体规划名称定为《泸州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，各区县总体规划名称参照全市规划。“十二五”总体规划的规划期为五年，即2011年－2015年，重要指标和重点领域展望到2020年。专项规划根据实际情况合理确定规划期。
（二）主要任务
1．加强研究，理清发展思路
在全面分析“十二五”时期国内外宏观发展环境的基础上，准确把握全市经济社会所处的发展阶段和前进方向，加强对全局性、战略性重大问题的前瞻研究。按照以人为本，全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，深入研究重点问题和难点问题，并确定全市重大前期调研课题。在此基础上，形成清晰的发展思路，然后再具体编制规划。
2．强化总体规划功能，突出内容创新
全市“十二五”总体规划的编制，严格按照规划编制程序，与成渝经济区区域规划、全省主体功能区规划和川南经济区总体规划充分衔接，突出泸州特色和规划内容的创新。各区县总体规划要以全市总体规划为依据，突出重点，强调可操作性。
3．做实做深专项规划
需要编制专项规划的领域，主要是政府履行公共职责，以及需要政府扶持、调控和引导的领域。如水利、能源、交通等基础设施建设，土地等重要资源的开发保护，生态建设和环境保护，科技、教育、卫生、社会保障等公共事业，以及重大产业和涉及国民经济重大布局的产业等。专项规划的编制按照总体规划确定的发展方向和原则，深化和落实总体规划的战略、目标和任务，并依据本领域的特点，提出量化指标，明确任务，突出重点，合理布局。规划期根据规划对象的特点和任务科学确定。
