吕梁市人民政府关于贯彻落实国务院督查组督查意见深入开展全市煤矿安全专项整治的实施意见
（吕政发〔2008〕20号）
各县（市、区）人民政府，市直有关部门：
孝义市安信煤业公司“6·13”特别重大炸药爆炸事故发生后，国家安监总局王君局长和国家煤矿安监局赵铁锤局长，紧急抽调正在山西督查的国务院安委办煤矿安全生产百日督查组针对“6·13”事故暴露出的问题对我市进行了重点督查，督查组深入孝义、汾阳、交口三县（市）的四个煤矿进行认真细致的督查后，向市政府反馈了督查意见。为贯彻落实国务院煤矿安全生产督查组督查意见，深入开展全市煤矿安全专项整治，彻底整改当前全市煤矿的突出问题提出如下实施意见。
一、清醒认识当前全市煤矿安全生产的形势，切实加强对煤矿安全生产工作的领导
近年来，按照吕梁市委、市政府的总体部署，各级各部门突出煤矿安全生产这一重点，做了大量扎实有效的工作，全市大部分煤矿安全生产条件明显改善。但由于受多方面因素制约和影响，煤矿企业的安全生产水平极不平衡。这次国务院督查组督查孝义、汾阳、交口三个县（市）的四个煤矿发现的超层越界开采，井下使用三轮车运输，井下存在应付检查的假工作面，以包代管、以掘代采，火工品管理混乱，违法建设井筒，违规生产，机电设备失爆，通风设施质量差，三大系统运行不正常等十个方面的共性问题和孝义安信煤业公司“6·13”事故暴露出的问题几乎同出一辙。这些问题虽然是在三个县（市）的五个煤矿发现的，但存在类似重大安全隐患和问题的煤矿在全市绝不仅仅是这三个县（市），在一些县（市）也绝不仅仅是个别煤矿。这些问题的存在反映出部分县（市）在煤矿安全管理上思想认识和组织领导不到位、安全投入和技术保障不到位、责任和措施落实不到位、管理和监督不到位的现象仍较突出。从中，可以看出我市煤矿安全生产的严峻性。如果这些问题长期得不到解决，出现安全生产事故的大幅度反弹是必然的。因此，各级各部门各煤矿企业，一定要认清安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，切实增强责任感和危机感，防止和克服麻痹松懈情绪，始终绷紧安全生产这根弦，切实加强对煤矿安全工作的领导。各县（市、区）党政一把手要亲自安排部署，分管领导要全力以赴，务必深入企业，到安全隐患敏感区域、敏感行业、敏感部位进行排查，做到头脑清醒，认识到位，整治坚决，责任落实，处罚严格。决不允许不到现场、遥控指挥，对行动不快、安排不周、措施不力、走过场的要从严追究主要领导和分管领导的责任。
