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山东省食品药品监督管理局关于促进药品服务业发展的实施意见


  (一)加强组织领导。为切实加强发展药品服务业的领导,省局成立促进药品服务业发展领导小组,李民局长任组长,副局长牛洪飞、陈绍民、公培献任副组长,领导小组成员由各有关处室主要负责同志组成,领导小组下设办公室,负责日常组织协调工作。并将促进药品服务业发展重点工作任务分解落实到部门和个人。各市局要结合实际,成立相应的领导小组和工作机构,切实加强领导,提高认识,要对照规划确定的目标任务和工作措施,制定具体实施方案,认真组织实施。建立和完善工作责任制,明确任务,落实到人,确保药品服务业取得较快发展。

  (二)优化发展环境。一是紧紧围绕我省药品安全存在的突出问题,以消除药品安全隐患为重点,按照“标本兼治、重在治本”的原则,继续加大力度,采取有效措施,查处药品安全违法行为,严厉打击制售假劣药品的违法行为,维护公平的竞争环境;二是建立和完善药品生产经营企业审批及产品许可网上审批和监管系统,实现行政监督公开、公平、公正和信息共享。进一步规范执法行为,推行政务公开,为加快服务业发展创造宽松的环境;三是探索建立药品长效监管机制。整合现有监管资源,利用计算机网络技术研究开发网上监管平台,建立与药品生产、经营企业、第三方物流企业相连的远程电子监管系统,对药品流通采取实时动态监控,实现科学监管、高效监管,确保药品质量安全可靠。

  (三)加强政策支持。努力为推进服务业加快发展创造宽松的发展环境。根据省局制定的“政策扶持、重点培育、搞好试点、骨干带动、促进发展”的工作方针,进一步解放思想,强化措施,促进服务业的发展。

  一是实行“扶优扶强”的政策。通过深化药品流通体制改革,用政策引导企业走专业化分工、合作的发展之路,鼓励、引导大型药品物流企业通过重组、兼并、合作的方式整合中小型药品批发企业,合理配置药品市场资源,发展成为区域性的大型批发企业。鼓励中小型企业依托第三方药品现代物流,减少储运成本,增加企业利润,有效推动服务业的发展。

  二是探索建立完善可行的企业退出机制。制定相关政策,引导现有药品经营企业正确选择企业经营模式,研究探索建立药品经营企业退出机制,对不符合药品生产经营条件、违法行为严重的药品生产经营企业和低小散企业,实施市场退出,做到优胜劣汰,实现良性循环。

  (四)加强协调配合。药品服务业发展工作涉及面广,需要各个部门齐抓共管,密切协作,形成合力。各级食品药品监督管理部门要按照省委省政府的要求,把思想和行动统一到全省的总体部署上来,把推进药品服务业加快发展列入重要工作日程,在坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用的前提下,加强政府宏观调控和政策引导。积极主动地配合当地政府和经济综合部门创造性开展工作,加强交流和沟通,以推动药品服务业又好又快发展。


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