山东省食品药品监督管理局关于促进药品服务业发展的实施意见
（鲁食药监办〔2008〕16号 2008年1月19日）
各市食品药品监督管理局：
为全面贯彻落实
国务院《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、山东省委、省政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》（鲁发〔2006〕14号）、《山东省服务业发展部门绩效考核办法》及党的十七大和省第九次党代会科学发展、和谐发展、率先发展总体目标和战略任务，加快我省药品流通服务业发展，扩大药品流通规模，优化经营结构、提高流通效率和服务水平，推动药品经营向规模化、集约化方向发展，现结合我省实际，提出以下意见。
一、我省药品流通企业基本情况
我省现有药品法人批发企业552家、非法人批发企业311家，药品零售企业2万多家。2007年全省药品经营企业销售额近200亿元，净利润率仅为0.57％。整体上看，我省药品流通企业存在数量多、规模小、经营成本高、流通模式传统单一、信息化水平低、物流设施设备现代化水平低、管理手段和作业技术比较原始等缺点。近年来，虽然药品监管部门通过强制实施GSP认证，淘汰了部分药品经营企业，但由于监管手段难以替代宏观调控，《
药品管理法》规定的“国家制定药品行业发展规划和产业政策，防止重复建设”不能真正落实到位，药品经营集中度、规模化偏低的问题依然存在，导致了较为严重的重复建设和资源浪费，影响了社会效益的发挥。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以保障人民群众用药安全为中心，以加快发展药品现代物流为重点，全面落实科学发展观，坚持“政策扶持、重点培育、骨干带动、促进发展”的工作思路，把加快发展药品服务业作为一项重大而长期的战略任务，优化药品流通结构、促进药品流通规模化、集约化发展；增强药品流通服务功能，科学监管、依法行政，保障群众用药方便及时，促进医药经济又好又快发展。
（二）主要目标
紧紧围绕发展是第一要务、保障人民群众用药安全这一中心任务，进一步规范药品生产流通秩序，促进广大人民群众有药可用，用得起药，用放心药，合理用药，实现经济社会持续协调发展。
