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山东省食品药品监督管理局关于印发促进药品服务业加快发展规划的通知

  --完善药品监管体系,发展环境良好。建立一个覆盖城乡、与我省经济社会发展水平相适应的药品安全监管体制,监管队伍素质明显提升,监管水平明显增强,形成统一开放、竞争有序的发展环境。
  --药品生产经营秩序明显好转。药品生产企业、经营企业生产经营行为更加规范;药品经营集中度和流通效率明显提高,药品服务业增加值增长速度明显提高;行业自律水平进一步提高。
  三、主要措施
  (一)加强政策支持与引导,发展药品物流
  针对药品现代物流具有社会化、系统化、网络化的特点,对物流功能、要素进行整合是发展药品现代物流的关键问题。
  ⒈要深化药品流通体制改革,鼓励、引导大型药品物流企业通过重组、兼并、合作的方式整合中小型药品批发企业,合理配置药品市场资源,解决药品经营“低、小、散”的问题,扶持现有或在建药品物流企业做大做强。鼓励第三方物流企业建成区域性现代物流储存配送中心,鼓励中小型企业委托储存配送,实现资源整合,互利共赢。
  ⒉制定相关政策,引导现有药品经营企业正确选择企业经营模式,避免药品现代物流项目一哄而上、一哄而下。研究探索建立药品经营企业退出机制,整合现有资源,形成全国性或区域性药品物流配送中心,逐步建立起有效的退出机制,减少低小散企业,做到优胜劣汰,实现良性循环。
  ⒊会同卫生、工商、公安、经贸等部门,进一步规范药品市场秩序,加大对药品流通企业挂靠经营、代开发票、偷税漏税等违法违规行为的查处和打击力度,对经营不规范企业,加大检查频次和力度。
  (二)加快药品物流信息化、标准化建设
  ⒈现代药品物流的发展必须以信息化建设为支撑。加快利用卫星全球定位系统(GPS),电子数据交换系统(EDI),自动连续补货系统(CRP),电子订货系统(EOS),销售时点实时控制系统(POS),高速道路交通系统(ITS),寻车寻货系统(KIT),资金快速支付系统(EFl),以及实现信息快速输入的条形码技术和网上交易的电子商务技术等技术的发展和应用。为此需要政府多渠道地调动各方面的资金,加快信息网络的建设,尽快实现高速信息网与企业的互联互通。
  ⒉推进药品物流标准化建设,物流标准的不统一已成为制约我国药品物流向规范化、高效化发展并与国际接轨的一大障碍。需要制订相应的行业标准及行业法规,加快推进与药品物流标准化有关的药品条形码规范、药品物流容器标准、药品包装箱标准、药品仓储托盘标准、药品信息化标准等技术服务方面的建设。
  (三)提升药品安全监管水平,促进医药产业发展


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