衡阳市人民政府关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定
（衡政发[2007]7号）
各县市区人民政府，市直机关各单位：
为认真贯彻《湖南省人民政府关于落实科学发展观 切实加强环境保护的决定》（湘政发[2006]23号）文件精神，全面落实科学发展观，促进全市经济、社会和环境的全面、协调和可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会，加快构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标，特作出如下决定：
一、进一步提高认识，切实把保护环境摆到与经济增长并重的战略位置
（一）认清我市环境形势。市委、市政府高度重视环境保护工作，采取一系列重大政策措施，在全市经济社会快速发展的同时，环境质量总体保持稳定。但是，全市环境形势依然严峻。主要污染物排放量超出环境承载能力，城市噪声、油烟和农村生态环境问题突出，主要水源水质仍然不能实现稳定达标，粗放式生产经营带来的环境隐患日益显现，重点区域、流域的污染防治任务十分艰巨，开发建设中浪费资源、破坏生态环境的问题在一些地方不同程度存在。环境资源已经成为制约经济社会持续健康发展和影响社会稳定的重要因素。必须把环境保护摆到与经济发展同等重要的战略地位，采取有力措施，加强环境保护，实现经济社会与环境保护统筹协调发展。
（二）把环境保护摆到更加突出的战略位置。环境保护是一项基本国策。加强环境保护是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高人民群众生活质量和健康水平的实际行动。各级各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识加强环境保护的重要意义，增强环境保护的忧患意识和责任意识，把环境保护摆到更加突出的战略位置。
（三）加快推进环境保护历史性转变。环境保护工作要从重经济增长轻环境保护向保护环境与经济增长并重转变，从环境保护滞后于经济发展向环境保护和经济发展同步转变，从主要运用行政手段保护环境向综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题转变，坚决摒弃以牺牲环境换取经济增长的做法，始终坚持以环境保护优化经济增长，从根本上解决环境保护与经济发展的矛盾。
二、明确我市环境保护的指导思想和目标任务
（四）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻环境保护基本国策和可持续发展战略；坚持以保护环境优化经济增长，在保护环境中求发展，在发展中着力解决危害人民群众健康的突出环境问题；坚持预防为主、综合治理、全面推进、重点突破，以经济结构调整和增长方式转变为主线，创新体制机制，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，充分发挥社会各方面的积极性，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
