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北京市规划委员会、北京市发展和改革委员会关于印发北京市“十一五”时期测绘事业发展规划的通知

  在基本实现传统测绘向数字化测绘转化的同时,基础测绘成果资料的管理和分发服务也正在向建立信息化测绘服务体系迈进。目前具有城市基础测绘特点的基础地理信息数据库已经为城市管理信息系统建设提供了基础地理信息平台,并在此基础上,先后辅助了北京城市规划、国土整治、公安交通、环境治理、应急指挥等开发建设项目,为政府部门提供了新的辅助决策工具。

  专栏8:基础地理信息数据
  基础地理信息数据是指按照国家规定的技术规范、标准制作的、可通过计算机系统使用的数字化的基础测绘成果。

  (七) 存在的问题
  面对首都经济社会发展的实际需要,本市测绘工作仍存在一定差距。主要表现在:

  ⒈基本比例尺地形图没有实现必要覆盖。1:500地形图只覆盖至城区四环范围,1:2000地形图只覆盖至六环范围,随着《北京城市总体规划(2004年-2020年)》的实施和社会主义新农村建设工作的开展,基础测绘覆盖范围已不能满足城市规划和建设的需求。
  ⒉基础地理信息的现势性相对滞后。利用现有技术手段,不能快速获取和动态更新基础地理信息,难以及时反映我市经济和社会快速发展带来的频繁变化的城市地形地貌。
  ⒊测绘基准的现代化建设和服务手段滞后。随着城市建设和道路的改扩建,测量标志存在大量丢失、不通视等问题;由于历
  专栏9:测绘基准
  测绘基准是对各种地形、地貌的统一空间定位控制,主要包括大地基准、高程基准和重力基准等。北京市的测绘基准主要包括平面控制网和高程控制网。平面控制网是确定地貌地物平面位置的坐标体系,高程控制网是确定地貌地物海拔高程的坐标系统。

  史原因,城市控制点存在分布不均匀和精度不均衡等问题;现有测绘基准体系中平面坐标系统和高程系统同一性不强。现有的测绘基准体系难以满足用户进行高精度、动态定位的需求,急需进行改造。

  专栏10:测量标志
  测量标志是在陆地和海洋标定测量控制点位置的标石、觇标以及其他标记的总称。测量标志可分为永久性测量标志和临时性测量标志。永久性测量标志是指设有固定标志物以供测绘单位长期使用的需永久保存的测量标志。临时性测量标志指测绘单位在测量过程中设置和使用的,工作结束后不需要长期保存的标志物和标记。如:测站点木桩、活动觇标、测旗、测杆、航空摄影测量地面标志、绘在地面或建(构)筑物上的标记等。
  ⒋基础地理信息数据资源不足,主要反映在数据属性方面。现有的基础地理信息数据产品主要反映居民地、建(构)筑物、交通、水系、境界、地貌、植被等地表的基本要素,缺乏对地面景观基本属性信息等专题要素的表达,信息含量较低。
  ⒌地理信息产品不丰富,不能满足社会广泛需要。随着人民物质和文化生活水平的日益提高,对地图和地理信息产品的多样化需求迅速扩大,社会公众已不仅仅满足于传统的表现形式单调的旅游地图和地图册,急需丰富多样的地理信息产品。

二、需求与预测


  测绘事业的发展融于经济全球化、全球信息化的经济社会大环境中。近年来,以全球导航卫星系统技术、遥感技术、地理信息系统技术为核心的现代测绘高新技术得到前所未有的快速发展;各国都相继启动了各自的空间数据基础设施建设计划;我国开展了“数字中国地理空间框架”和“数字区域”、“数字城市”的建设工作。国内外测绘科学技术的发展,为测绘事业发展提供了新的技术驱动力,极大拓宽了测绘的服务领域。

  “十一五”时期,我市将进入一个全新的发展阶段,面对新形势、新任务,测绘事业面临新的需求:
  党中央提出的“全面建设小康社会”,对测绘公共产品多样性供给提出了需求;落实北京市“新北京、新奥运”战略构想以及《北京城市总体规划(2004年-2020年)》,对基础测绘成果提出了新的要求;城市公共安全、智能交通、环境整治、防震减灾、应急联动等对测绘技术保障服务提出了新的需求;数字北京地理空间框架和电子政务等的建设,依赖于基础地理信息的支撑;社会主义新农村和城市基础设施建设,需要专业测绘的强力支撑。


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