第三，工业持续增长的制约因素增多。一是 国家为防止经济过热，自去年以来连续加息、上调存款准备金率，目前准备金率已上调到17.5% 的历史最高位，5月末西宁地区工业短期贷款余额为68.59亿元，同比少增加11.91亿元，使得我市工业企业信贷空间有限，企业生产流动资金紧 张。 二是 今年以来，国际国内油价、电力、煤炭、钢材等价格不断攀升，我市工业企业生产成本增加，利润空间缩小，仅上调电价就使每 吨电解铝成本增加约340元。1-5月，全市规模以上工业企业实现利润总额99226万元，下降23.5%，比去年同期减少30552万元，亏损企业亏损额 28608万元，比去年同期增亏18713万元。 三是 由于铁路货运集中运力保证灾区救灾和重建物资运输，加之兰青、西格线施工影响了干线通 过能力，造成铁路运输偏紧，对我市企业大宗工业品的运输销售及原材料调入带来了一定的影响。
第四，旅游业受到较大冲击。 今年一季度我市旅游业开局良好，但进入二季度，受拉萨3.14事件及汶川地震等的影响，我市旅游业受到较 大冲击。截止6月底，全市共接待国内外游客186.98万人（次），旅游总收入8.19 亿元，分别较去年同期下降24.3%和22.05%。
三、下半年工作措施和建议
下半年，是确保全面完成全年各项目标任务的关键时期。总体看，虽然上半年全市国民经济继续保持了平稳较快增长，但下半年经济发展 的形势仍不容乐观。为防止经济增速回落过快和抑制物价上涨，国家将有可能进一步加强和改善宏观调控。同时，随着国家实施从紧的货币政 策、缩减信贷规模、上调存款准备金率等宏观调控政策的深入，全市经济社会发展的不确定因素将进一步增多。另外，生产资料价格持续上涨 ，供应紧张也对我市项目建设带来了更多的困难，这些因素如果不妥善应对，经济运行形势随时有可能发生变化，对我们顺利完成全年目标任 务带来较大压力。
因此，全市各地区、各部门要切实把做好下半年各项工作，确保完成全年目标任务与贯彻落实好省委十一届四次全体会议精神和市委十二届五次全体会议的各项安排、部署紧密结合起来，以解放思想大讨论为契机，充分认清我们现阶段发展 所面临的新形势、新情况，把握好问题的本质和实质，进一步创新工作方法，继续坚持把发展作为第一要务，理清发展思路，明确目标任务， 采取有效措施，努力用发展破解我们遇到的各种困难和难题，切实走出一条具有西宁特色的实践科学发展观的成功之路。一方面，要客观辩证 地分析当前经济运行形势，既看到有利条件和积极因素，坚定信心；又充分估计和重视面临的困难，增强忧患意识。另一方面，抓紧研究制约 经济社会发展的各种因素，提出应对的措施和手段，重点突破、重点解决，特别是要抓好资金争取落实、征地拆迁、控制物价上涨等关节环节 ；强化落实目标责任，加强考核监督。同时，各地区、各部门还要相互配合、相互支持，加强协调，齐心协力，共同积极应对各种复杂局面的 挑战，确保全年各项目标任务的顺利实现。着力做好以下工作：
