（四）适用范围
本预案适用于应对甲型H1N1流感流行前的应对准备工作及流行发生后的应急处理工作。
（五）应对甲型H1N1流感流行阶段划分和应急反应分级
根据甲型H1N1流感流行的特点，将应对甲型H1N1流感流行工作划分为三个阶段，即准备阶段、大流行阶段和结束阶段。依据《
国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级规定，按照甲型H1Nl流感疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围，将甲型H1Nl流感疫情划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，分别实行Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和I级应急反应。
甲型H1N1流感流行各阶段报请省级卫生行政部门组织有关专家判定。市卫生局就疫区的划定和宣布向市政府提出建议。县以上卫生行政部门就当地疫区的划定和宣布向本级政府提出建议。
1、准备阶段
准备阶段是指甲型H1N1流感流行发生前的阶段。由于其潜在的流行威胁，必需做出相应的应急反应。应对流行的准备阶段包括下列几种情况及应急反应级别。
（1）无应急反应阶段：无新亚型甲型HlNl流感病例报告。
（2）蓝色预警--Ⅳ级应急反应阶段：人类标本中分离出新亚型甲型HlNl流感病毒或检测到抗体，但未出现临床症状。
（3）黄色预警--Ⅲ级应急反应阶段：人类感染新亚型甲型HlNl流感病毒并发病，但未发生人传人病例。
（4）橙色预警--Ⅱ级应急反应阶段：新亚型甲型H1N1流感病毒在人与人之间传播，但传播范围相对局限。
2、大流行阶段，红色预警--I级应急反应阶段
出现下列两种情况之一，即为大流行阶段：
（1）新亚型甲型H1N1流感病毒在人群中持续快速地传播；
（2）卫生部宣布发生甲型H1N1流感大流行。
3、结束阶段
全市甲型H1N1流感大流行得到有效控制，由省级卫生行政部门组织专家组论证，结合国家专家组意见判定大流行结束。
二、组织指挥体系及职责
甲型HlNl流感（人感染猪流感）流行准备工作
（一）成立全市防控甲型HlNl流感（人感染猪流感）流行准备工作领导小组。领导小组下设办公室，负责流行准备工作的日常事务。其职责为：
1、领导、协调全市各区（县）政府、各有关部门做好甲型H1N1流感流行预防控制和医疗准备工作。
