三、保障机制和要求
（一）切实加强领导。各地、各部门主要负责人要高度重视软环境建设工作，建立健全优化发展软环境领导体制和工作机制，将责任层层落实。要认真查找工作中存在的问题，制定优化发展软环境目标和计划。要把工作目标任务细化分解到具体处室和具体责任人，排定序时进度，抓好督促检查，真正把工作抓深、抓实、抓出成效。要加强软环境建设的宣传力度，积极宣传推介淮安软环境优势，打响“效能淮安”品牌。既要加强舆论监督，及时曝光损害软环境建设的反面典型，增强警示作用，更要注重正面引导，总结、宣传各地、各部门创造的可信、可学、可放大的做法和措施，进一步营造浓烈氛围，推动全市软环境持续优化。
（二）强化监督检查。一要突出督查重点。围绕市委、市政府的中心工作开展重点督查，确保市委、市政府的重大决策部署和各项工作落实到位；围绕重点项目建设开展跟踪督查，严查拖拉、推诿、扯皮行为；对基层、群众和客商关心的热点难点问题开展专题督查，剖析原因，限期整改；对信访投诉办理情况开展回访督查，坚决做到事事有落实、件件有回音；对软环境建设《六条禁令》、企业付费登记等“十项制度”执行情况开展专项督查，推动各项措施落实。二要创新督查方式。坚持明查与暗访相结合，平时督查与专项督查相结合，组织督查与群众监督、舆论监督相结合。加强市、县（区）联动，提高督查广度和频率。三要严格责任追究。对督查中发现的影响或损害软环境建设的人和事，实施行政问责或效能问责，并公开通报曝光，切实做到发现一起、处理追究一起。
（三）认真办理投诉。继续按照“有诉必接，有接必查，有查必果，快速反应”的要求，进一步完善便捷高效的效能投诉机制。对企业和群众投诉的重要问题，市软建办直接组织人员快速查处。一要规范投诉受理程序，提高办理质量。严格执行首受负责、两次回访和三联单等办访制度。对署名的投诉回访率要达到100%，并做好解释说明工作，提高群众满意度。二要提高投诉办理质量。一般投诉当日交办，限时办结；重要投诉跟踪督办，全程参与；疑难投诉牵头会办，落实责任；紧急投诉直查快办，快查快处。三要严查重处典型。对损害软环境和效能建设的人和事，要及时查处曝光。对因工作不实、措施不力、处置不当造成群众重复上访、集体上访、越级上访的，要严肃处理。四要定期分析群众投诉。及时掌握投诉动态，解决苗头性、倾向性和普遍性的问题，对重点部门、重点岗位、重点环节实行重点监控。
（四）完善考核评议。考核评议是优化发展软环境的重要手段。要不断改进考核评议办法，建立目标明确、责任清晰、科学合理的考评体系，按照科学、量化和可操作性原则，实行动态考核、全过程管理，使考核评议更加客观、公正，形成注重过程、注重绩效、注重人民群众满意度的工作导向。今年，基础考核的内容分为提高办事效率、规范执法行为、服务企业办实事、提升管理服务水平四个板块，将今年主要目标任务全部纳入考核，各软环境建设重点单位要认真研究，抓好落实。继续开展公共服务行业行风评议、企业满意处室评议活动，扩大评议范围，增强评议效果。各部门、各单位要积极参与，通过考评，发现差距，找出不足，剖析根源，共性问题要从制度上找原因，个性问题要严肃追究责任，制定措施，狠抓整改。要通过考核评议，激发全市上下共创干事创业良好环境的强大动力，推动我市软环境建设再上新的台阶。
