二、加快涉农领域改革步伐，增强农业和农村经济发展活力
4、继续推进农村综合改革。借鉴农村综合改革成功经验，进一步深化乡镇机构、义务教育、财政管理等农村综合改革。调整完善乡镇财政职能，强化乡镇财政管理；巩固和完善“乡财县管”、“村财乡管”改革成果，强化乡镇和村级财政收支管理；按照公开透明、集中统一、方便高效的原则，全面推行惠农资金“一册明、一折统” 支付方式，确保各项惠农资金按政策规定落实到位。
5、完善农村土地经营制度。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。规范征地行为，建立和实行土地征用与经济补偿、社会保障、就业服务同步进行的制度，探索建立征收征用土地同群众沟通协商的机制。
6、积极稳妥推进集体林权制度改革。按照全市《集体林权制度改革的实施意见》，遵循“先易后难、循序渐进、试点先行、逐步推开”的原则，积极推进集体林权制度改革试点，抓好安定区先期试点工作的基础上，同步推进其他各县试点乡镇的集体林权制度改革，逐步建立责权利明晰的林业经营制度。
7、加强农村流通体系建设。认真落实农村市场体系建设规划，继续实施好“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“退市还路”和“新农村现代流通网络工程”，培育农村流通主体，发展现代流通方式和新型流通业务。
8、加快发展县域经济。加强对城镇发展规划的指导，加快户籍制度改革，引导各类生产要素向城镇集中，提高城镇的综合承载能力，促进县域经济发展。继续做好陇西文峰、安定巉口等国家级和安定内官省级小城镇发展改革试点工作，重点抓好陇西文峰、岷县梅川利用世行贷款小城镇经济综合开发等项目的前期工作。
9、继续推进其他涉农改革。按照《定西市农村公路管理养护体制改革实施意见》，全面实施农村公路管理养护新体制。认真落实市委、市政府《关于实施六大行动促进农民增收的贯彻意见》，制定全市特色优势产业增产增收、农业产业化龙头企业培育、农民专业合作经济组织建设、农产品质量安全和农民培训等行动计划的年度实施方案。
三、稳步推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能
