江西省农业厅关于切实抓好强农惠农政策落实情况监督检查自查自纠工作的紧急通知
（赣农明传电〔2008〕14号 2008年5月16日）
各设区市农业（果业、水产）局：
按照省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的实施方案》（赣办字〔2008〕7号）部署，为做好全省农业系统的强农惠农政策落实情况监督检查自查自纠工作，现就有关事项紧急通知如下。
一、要提高认识，统一思想
自省委省政府部署开展强农惠农监督检查工作以来，全省各级农业部门高度重视，做了大量工作，进展总体平稳。但也存在一些不容忽视的问题，有的对自查自纠工作重视不够；有的还在坐等观望；有的存在畏难情绪；有的还停留在面上，没有采取切实可行的措施。这些问题必须引起我们的高度重视，认真研究，切实加以解决。
在全省范围内开展强农惠农政策落实情况监督检查工作，是省委省政府认真贯彻落实党的十七大和中央农村工作会议精神，扎实推进社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好农民群众切身利益，进一步密切党和政府与人民群众关系而采取的一项重要举措，各级农业部门务必将思想统一到省委省政府的决策部署上来，统一到苏荣书记等省领导的指示精神上来，要结合农业部门实际，认真抓好本系统的监督检查工作。
二、要准确把握监督检查工作重点
农业系统的监督检查，主要是两方面内容，一是农村土地承包政策落实情况；二是涉及农业部门的强农惠农资金落实情况。在监督检查工作中，要准确把握工作重点。
农村土地承包政策落实情况方面，主要是：（1）农村土地承包经营权证的换发到位情况。目前领到证书的农户数有多少，证书到户率为多少，证书的填写是否完整规范。（2）承包合同的签订情况。二轮延包以来共签订多少承包合同，合同的到户率为多少，合同内容填写是否规范完整。（3）承包关系稳定情况。是否保持30年不变，是否存在“三年一小调、五年一大调”的现象，是否存在乡村组织强行收回农户的承包地的情形。（4）土地流转情况。土地流转是否坚持依法、自愿、有偿的原则，有无乡村组织包办代替或截留流转收益现象，集中连片流转是否履行了必备的手续，有无强迫流转现象。（5）土地承包纠纷调处情况。2006、2007年涉及农村土地方面的信访量为多少、有什么特点，信访问题的结案率为多少，有哪些解决途径、各占多少，是否建有仲裁机构，是否开展了仲裁工作。
