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江西省农业厅、江西省发展和改革委员会关于印发《江西省农产品质量安全检验检测体系建设规划》的通知

  (四)做好农产品质量安全检验检测机构的考核认定工作
  (五)依法开展农产品质量安全检验检测工作
  (六)加强农产品质量安全检验检测技术的科学研究
  (七)加强农产品质量安全检验检测信息管理

  党中央、国务院十分重视农产品质量安全检验检测体系建设。2002年,温家宝总理在农业部上报的《关于欧盟禁止进口我国动物源性食品有关情况的报告》批示要求:“加强农药、兽药使用管理和残留监控极为紧迫,要有计划,予以落实。无论是制定法规,还是建立质量安全标准和检测体系,都要有专门力量”。2004年,中央1号文件明确要求:“要建立健全统一、规范、权威的农产品质量安全检验检测体系”。2004年国务院下发的《关于进一步加强食品安全工作的决定》中又进一步要求:“要建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况检测”。为适应新阶段发展和经济全球化趋势的需要,进一步提高我省农产品质量安全水平,保障农产品消费安全,增强农产品市场竞争力,促进农产品进出口贸易和农业可持续发展,按照农业部《关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》、《农业部关于印发〈全国农产品质量安全检验检测体系建设规划〉的通知》(农计发[2006]35号)精神和我省实施“农产品质量安全行动计划”的需要,结合我省实际,制订本规划。
  一、建设农产品质量安全检验检测体系的必要性和可行性
  (一)建设农产品质量安全检验检测体系的必要性
  农产品质量安全检验检测体系,是按照国家法律法规的规定,依据国家标准、行业标准和地方标准的要求,以先进的仪器设备为手段,以适宜的实验环境为保障,对农产品(包括农业生态环境、农业投入品)的质量安全实施科学、公正的检测、鉴定、评价的技术保障体系。农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全保障体系的主要技术支撑,是政府实施农产品质量安全管理的重要手段,承担着为政府提供技术决策依据和为社会提供技术服务、技术咨询的重要职能,在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。
  1、建设农产品质量安全检验检测体系,是提高我省农产品质量安全水平,保障城乡居民消费安全的迫切需要
  “民以食为天,食以安为先”,农产品质量安全问题直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。随着农产品供求关系的转变和人民生活水平的日益提高,人民对农产品的需求已由数量型向质量型和多样型转变,农产品质量安全问题已成为社会各界共同关注的焦点。为解决好农产品质量安全问题,2002年,我省启动了“农产品质量安全行动计划”。近几年来,在各级党委、政府和有关部门的共同努力下,我省的农产品质量安全状况有了较大改观,大多数农产品的农(兽)药残留超标率有所下降,但由于在农产品生产过程中违禁使用国家禁用农(兽)药等农业投入品的状况依然很严重,工业“三废”和城市生活垃圾的不合理排放、农产品质量安全检验检测手段落后、农产品质量安全监督管理制度不健全等原因,全省农产品质量安全形势依然很严峻,局部地区蔬菜产品中有机磷农药残留仍居高不下,生猪饲养过程中使用“瘦肉精”等禁用药物的现象仍屡打不绝,因农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件还时有发生,已严重威胁到我省城乡居民的身体健康和生命安全。近几年来,农业部对全国36个城市生猪“瘦肉精”监测结果显示,我省南昌市几次监测结果排名都在全国倒数第1位,国家禁止使用的高毒高残留农药在蔬菜中检出率居高不下,严重地影响了我省农产品的质量声誉。提高农产品质量安全水平,保障农产品消费安全,已成为新阶段我省农业和农村经济工作中必须花大力气解决的重大问题。尽快建立健全全省农产品质量安全检验检测体系,做好农产品质量安全监管工作,确保农产品质量安全已刻不容缓。
  2、建设农产品质量安全检验检测体系,是提高我省农产品市场竞争力,促进社会主义新农村建设的迫切需要
  没有农村的小康,就没有全社会的小康。实现农村小康是全面建设社会主义新农村的重点和难点。江西是农业大省, 4300万人口中有3200万农村人口,农村人口占74%。要实现农村小康,就必须下大力气促进农业增效、农民增收。促进农民增收,对于江西这个农业省份来说关键在于整体提升全省农产品安全生产水平,提高农产品在国内外双重市场的竞争能力。近年来,由于我省农产品质量安全检验检测体系不健全,农产品质量安全监管手段落后,农产品生产过程中的产品质量无法保证,农产品质量安全水平始终难以得到根本改观。我国加入WTO之后,许多国家以质量安全为由纷纷设置技术性壁垒,导致我国农产品出口屡屡受阻,蔬菜、茶叶、畜产品、蜂产品、水产品等农产品的出口相继遭到美国、日本、韩国等国家和欧盟的封杀。近年来,我省临近的广东、深圳、上海、江苏、浙江等省市都在实行安全农产品市场准入制度,我省农产品外销已面临越来越大的压力。只有尽快建立健全农产品质量安全检验检测体系,加强对农产品生产全过程的质量安全监控,才能从根本上提高我省农产品质量安全水平,全面增强我省农产品市场竞争力,将江西真正建设成为沿海发达地区优质农产品供应基地和重要农产品出口基地,全面促进我省农业增效、农民增收,推动社会主义新农村建设。


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