五、加强银行之间联合，控制信贷风险
加强对煤炭、电力、煤化工行业企业现状和发展前景的研究，特别要加强行业风险的研究，对30万吨以下小煤矿和煤源近几年要枯竭的矿井停止贷款，密切监测信贷资金特别是中长期信贷资金风险的监测，按照“绿色信贷”的要求，尽可能地以银团贷款的方式对上述行业实施信贷投入，分散信贷风险，共享产业发展所带来的成果。
六、开发煤炭金融产品，推进煤炭金融化，促进煤炭开发向纵深发展
一是引入煤炭投资信托新型金融产品。比如，2004年8月10日，北京国际信托投资有限公司推出了“山西柳林焦煤集合资金信托计划”，信托资金由受托人集合运用于以优惠价格预购山西省柳林县兴无煤矿4#优质主焦煤，并委托该煤矿以约定价格销售，以煤的相关收益获取稳定的增值回报。
二是积极发展煤炭业的融资租赁。目前，对于煤炭业的融资租赁可以考虑在煤炭生产基地设立租赁公司或争取其他有实力的租赁公司来设立分公司或代表处。主要由政府组织协调，境内有关大中型煤炭企业集团和公司参与共同发起，按照《
公司法》及有关规定，以规范的公司制方式组建。资本金募集范围包括财政资金、有实力的企业集团和公司入股以及民营企业和外资入股等。
七、加快金融机构发展，努力做大金融总量
目前与发达城市相比，大同市的经济金融总量仍有较大的差距，没有一家全国性股份制商业银行、外资银行，加快金融机构发展是做大全市金融总量的有效途径。政府综合运用财税等政策手段做大金融总量。
一是加大金融机构引进力度，积极吸引外资银行、股份制银行和民营银行进驻大同市，制定优惠政策，鼓励它们在市县设立分支机构。
二是做大做强地方金融机构，积极引入国内外合格的战略投资者，吸收省外、境外资金入股、参股，改造大同市商业银行。
三是积极创办农村社区银行和小额信贷机构，鼓励银行、企业和自然人发起组建村镇银行和社区性信用合作组织。
四是按照《大同市金融机构信贷投入奖励暂行办法》的规定，对支持地方经济发展做出突出贡献的市县级金融机构进行奖励。通过激励机制的建立，进一步促进资源型城市金融机构做大．总量的主动性和积极性。
五是探索建立区域开发性金融机构。煤炭业相对于其他行业而言市场化程度较低，建立区域开发性金融机构有利于实现行业的区域发展目标。在具体的实施过程中，主要是立足于煤炭业可持续发展中的瓶颈制约，通过开发性金融机构，实施形式多样的金融借贷措施。根据我国对煤炭业的区域政策和地区经济发展的需要，对煤炭业提供长期和低息贷款。同时，通过开发性金融引导金融机构融资，推进市场建设，促进区域经济社会协调发展。
