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（二）强化管理，营造有利于竞争和创新的良好氛围
在卫生科技管理中，要实行“开放、流动、竞争、协作”的运行机制。建立科研项目和经费投入的竞争机制，完善科研项目分类管理及招投标制度，实行重点和重大项目首席专家负责制；规范医疗卫生和医学科研活动，完善现有科研项目的申报、评估、奖励制度，健全科学的评审指标体系和公开、公平、公正的评审程序；完善科技人才评价办法，建立和完善科技人才激励机制，努力创造有利于卫生科技进步和科技人才施展才华的环境，鼓励卫生科技人员进行自主创新。建立面向农村和基层引进、推广适宜技术的机制，促进农村和基层卫生服务水平的不断提高。
（三）完善措施，加强卫生科技人才的教育培养
加强宏观调控和政策引导，发挥市场机制对人才资源配置的基础性作用，建立人才激励、合作竞争的有效机制，鼓励人才合理流动和创业创新。继续实施并落实好学术与技术带头人培养计划，使他们在专业学术水平、业务技能、科研能力和组织协调能力等诸方面得以全面发展和提高，促使一大批中青年学科骨干快速成长为在国内外学术技术界有影响的优秀人才。注重提高科技队伍的整体素质，优化科技人才队伍结构。
建立有利于提高人才培养质量和创新能力的运行机制，努力处理好培养人才、引进人才和使用人才的关系。注重培养和汇聚一批具有国内领先水平的学科带头人，注重培育科技创新队伍，建设一支学风优良、富有创新精神、献身卫生科技事业和有竞争力的高水平的科技人才队伍。
（四）加大投入，保证卫生科技目标的全面实现
加大卫生科技投入力度，建立和完善科技创新的投融资机制和激励体制，努力拓宽科技投入渠道，形成政府、单位和全社会多元化投入的局面。
医疗卫生机构要从战略高度积极开展创新活动，到2010年医疗卫生机构科技研发经费占业务总收入的比重力争达到1.5%以上。优先支持医疗卫生机构承担重点科技计划项目和重大科技专项，推动医疗卫生机构成为医学科学研究投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。充分发挥大中型医疗卫生机构创新资金和科技风险投资资金的作用，鼓励科研投入融资机制创新，多渠道筹措资金，加大卫生科技投入。要加强对医学重点学科和重点实验室等临床基地和科研基地的建设，引入竞争机制，实施跨部门、跨地区共建，实现资源优化组合与共享，提升其研发的技术平台。
（五）团结协作，建立健全创新合作新机制
按照卫生科技发展的需求，按照开放共享、提高效益、保障重点、服务创新的要求，以医疗卫生机构为创新主体，充分发挥高等院校、医疗机构的优势和特色，打破条块分割、自成体系、相互封闭、重复分散的格局，推进科技资源共享，形成广泛、多层次的创新合作机制。鼓励医疗卫生机构与高等院校联合协作，建立医疗卫生机构牵头组织、高等院校参与的科技项目实施机制。
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