中共乌海市委、市人民政府关于贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的实施意见
（乌党发〔2008〕8号 2008年6月17日）
为认真贯彻落实《中共中央、
国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号），结合自治区党委、政府《实施意见》（内党发〔2007〕22号）和我市实际，提出如下实施意见：
一、清醒认识做好新时期人口和计划生育工作的重要性和紧迫性
人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。我市自实行计划生育以来，少生近17万人，在全区较早实现了人口再生产类型的转变，节约了大量的社会资金，减轻了人口对资源环境的压力，促进了全市经济社会协调发展和人民群众生活水平的提高。
但我们也必须清醒地认识到，我市的人口和计划生育工作形势仍然十分严峻。由于人口计生工作所取得的巨大成绩，使部分干部群众存在盲目乐观、麻痹松懈情绪，加之现行生育政策与育龄群众生育意愿有较大差距，人口惯性增长势头仍然强劲，低生育水平面临反弹的现实风险。人口素质总体水平不高，计划生育技术服务条件较差、能力较低，不能有效满足人民群众日益增长的生殖健康需求。随着我市工业化城镇化进程的加速推进，流动迁移人口持续增加，对社会公共服务构成巨大挑战。
在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。因此，各级党委、政府要充分认识新时期人口和计划生育工作的长期性、复杂性和艰巨性，必须从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现全面小康的战略高度，将人口和计划生育工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展全局中统筹考虑、谋划，切实把这项工作抓紧抓好。
二、新时期统筹解决人口问题的总体要求和目标任务
总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，统筹解决人口问题、努力稳定低生育水平。积极推进制度创新，坚持以人为本，优先投资于人的全面发展，不断提高出生人口素质，促进人与自然的和谐，全面推进人口和计划生育事业持续稳定健康发展。
目标任务：以稳定低生育水平为重点，着力提高人口素质，改善人口结构。推进计划生育依法行政，综合治理出生人口性别比，积极应对第四次人口生育高峰。统筹制定经济社会政策，深化人口和计划生育综合改革，建立健全利益导向体系，在民生普惠政策中优先优惠计划生育家庭，形成调控有力、管理有效、法规完善的人口和计划生育工作机制。到2010年，全市总人口应控制在54万人左右，人口出生率控制在10‰左右，出生缺陷发生率逐步降低，婴儿死亡率控制在10‰以内，孕产妇死亡率降到40/10万以下，符合政策生育率保持在90%以上，自然增长率控制在6‰左右，综合避孕率保持在87%以上。
