（四）管理体制进一步理顺和规范。按照省政府机构改革方案，全省散装水泥发展工作归口省建设厅管理后，根据省政府机构改革文件精神，全省目前已有15个市、州、直管市的散装水泥办公室，划归建委（建设局）管理。省建设厅及襄樊、恩施、荆州、天门等市、州建委（建设局）都专题发文，要求进一步加强散装水泥的发展工作。武汉、黄石、襄樊、恩施等建委领导亲自到散装水泥办公室进行调研，或带队外出考察散装水泥发展情况，形成上下努力，团结一心发展散装水泥的新局面，在体制上加强和提供了散装水泥加快发展的组织保证。
总之，散装水泥“十五”计划执行情况是好的，但也存在一些问题。主要表现在：一是水泥散装率较低，发展速度较慢；二是散装水泥经济政策落实不够，散装水泥专项资金征收率不高；三是预拌混凝土规模不大，发展不平衡；四是散装水泥在农村发展较慢。
二、散装水泥“十一五”规划
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，以法规建设为基础，深入贯彻执行国家发展散装水泥方针政策，依法推进散装水泥工作，以市场为先导，从使用环节入手，加快预拌混凝土和预拌砂浆（干混砂浆，下同）的发展工作，加强散装水泥专项资金征收，做好舆论宣传工作，加强队伍建设，规范机构，为实现湖北散装水泥的快速发展，构建资源节约型，环境友好型社会而不懈努力。
（二）发展目标
1、散装水泥。至2010年，全省散装水泥年供应量达到2580万吨，水泥散装率达到43%；
2、预拌混凝土。武汉市城区禁止现场搅拌混凝土；其他省辖市（州）、直管市城区自2005年12月31日起，禁止现场搅拌混凝土；县级市城区及县城城区自2008年12月31日起，禁止现场搅拌混凝土。
3、预拌砂浆：武汉市自2007年12月31日起，城区工程全部使用预拌砂浆；其他省辖市（州）、直管市自2010年12月31日起，城区工程全部使用预拌砂浆。
（三）主要工作任务与措施
1、加大宣传工作力度，牢固树立和认真落实科学发展观。要采取多种形式，利用报纸、电台、电视等媒体大力宣传发展散装水泥和预拌混凝土是构建资源节约型、环境友好型社会的重要内容和内涵，是实现可持续发展的重要经济和技术措施，是实践以人为本重要思想的积极体现。要用科学发展观，循环经济的角度进行散装水泥宣传报道，以此为切入点把它提高到以人为本，贯彻落实“三个代表”重要思想的高度去认识和实践。
