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上海市教育委员会关于印发《上海市属高等学校企业国有资产管理暂行办法》的通知


  一、本办法所称资产减值准备计提是指企业按照国家有关财务会计制度和相关规定,定期或者至少于每年年度终结时,对各项资产进行全面盘点、确认,并根据谨慎性原则,合理预计各项资产可能发生的损失,对可能发生的各项资产损失计提资产减值准备。

  二、本办法所称资产减值准备财务核销是指企业按照国家有关财务会计制度和相关规定,对预计可能发生损失的资产,经取得合法、有效证据证明确实发生事实损失,对该项资产进行处置,并对其账面余额和相应的资产减值准备进行财务核销的工作。

  第五十九条 本办法资产减值准备和财务核销的适用范围为已执行《企业会计制度》和《企业会计准则》的企业,包括:

  一、按照《关于做好推进<企业会计制度>工作的通知》(沪国资统〔2003〕246号文件)的要求,经市国有资产监督管理部门和财政部门批复同意执行《企业会计制度》的企业;

  二、经市教育主管部门批复同意执行《企业会计准则》的企业;

  三、2002年1月1日以来新成立的企业;

  四、在市国资委、市财政局联合下发的“关于做好推进《企业会计制度》工作的通知”以前已执行《企业会计制度》的企业,应将具体会计政策和会计估计向国资委备案,备案后执行;

  五、中外合资合作企业、上市公司等多元投资主体的企业应按公司章程的规定执行。

  第六十条 资产减值准备具体包括短期投资跌价准备、坏账准备、存货跌价准备、长期投资减值准备、委托贷款减值准备、固定资产减值准备、在建工程减值准备和无形资产减值准备等。

  第六十一条 满足下列条件之一的,企业应当对该项资产账面余额和相应的资产减值准备进行财务核销:

  一、企业对预计可能发生损失的资产,经取得合法、有效证据证明确实发生事实损失;

  二、有确凿的证据表明该项资产的使用价值和转让价值发生了实质性且不可恢复的灭失,已不能给企业带来未来经济利益流入。

  第六十二条 在资产减值准备财务核销工作中,必须按照国家有关规定,坚持谨慎性、客观性、及时性原则,从严把握,做到事实不清不核销、程序不全不核销、责任不清不核销。

  一、谨慎性原则。企业应当定期对各项资产进行全面清理核实,建立资产减值准备计提和减值准备财务核销内部控制制度,做好资产减值准备的转回和核销工作;

  二、客观性原则。当已计提资产减值准备的资产成为事实损失时,不论该项资产是否提足了资产减值准备,企业都应当按照本规定对该项资产进行财务核销;

  三、及时性原则。企业应及时对已形成事实损失的资产按本规定的要求和工作程序进行财务核销,核销时间应在取得该资产损失确凿证据的六个月之内。

  第六十三条 资产减值准备财务核销应按照下列程序进行:

  一、企业认定

  企业内部相关部门提出核销报告,提交企业内部审计、监察提出审核意见,企业财务部门提出复核意见,企业董事会或无董事会但有类似权力机构提出核批意见。

  二、核准权限

  上海市属高等学校各级次独资或控股企业核销资产减值准备所对应的单笔资产原价或资金20万元及以下的,报学校批准;核销资产减值准备所对应的单笔资产原价或资金20万元以上100万元及以下的,报市教育主管部门批准。

  对资产损失限额以上的资产减值准备财务核销事项,报市教育主管部门审核,并转报市国有资产监督管理部门批准。

  三、账务处理

  根据市教育主管部门的核准文件(对资产损失限额以上应取得市国有资产监督管理部门核准文件),由财务负责人和企业负责人签字确认后,进行相关资产核销的账务处理。

  四、其他事项

  企业应将经过核准程序的资产损失财务核销事项向所在地国家税务部门提出申请,按照上海国家税务局印发的《企业财产损失所得税前扣除审批事项操作规程》通知(沪国税所〔2005〕117号),申请所得税前列支资产损失。

第七章 统计报告

  第六十四条 根据《上海市国有资产统计报告办法》(沪国资委秘〔2003〕55号),本办法所称统计报告,是指按照市国有资产监督管理部门的布置,由市教育主管部门组织本系统委托监督管理范围内的各级次企业进行企业国有资产统计报告工作的行为。

  第六十五条 企业国有资产统计报告内容主要包括国有资产统计报表和国有资产经营情况报告。统计报告的范围为市教育主管部门委托监督管理范围内的各级次国有独资企业(公司)、国有控股公司和为非国有控股的国有参股公司。

  第六十六条 市教育主管部门负责对统计范围内各级次企业国有资产统计报表和报告情况进行收集、汇总、核实、上报。上海市属高等学校或高校资产经营有限公司负责对本企业及以下各级次企业的资产统计报表和报告情况进行收集、汇总、核实、上报。


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