（十五）理顺市、区（市）两级政府事权，完善市与区（市）两级财政分配关系。按照国家财政体制改革的要求，认真落实各项政策。加强市与区（市）财政体制调查研究，不断完善市与区（市）两级财政分配关系。加快县域城市基础设施以及文化等公共服务设施建设，努力实现基本公共服务均等化。（责任部门：市财政局、各区市政府）
（十六）做好国有资本收益收缴管理工作。稳妥推进国有资本经营预算试点。加强对国有资本收益申报数额的审查，及时催缴国有资本经营收益，确保各项收益收入足额入库。科学编制2009年国有资本经营预算，支持国有企业改革发展和国有经济结构调整。（责任部门：市财政局、市政府国资委）
七、推进要素市场建设，提高市场配置资源效率
（十七）加快多层次资本市场体系建设，多渠道推进企业上市融资。加大对拟上市企业培育力度，推进优质企业上市。争取股权代办转让试点。鼓励企业实行股权融资。发展创业投资，鼓励境内外创业基金对中小企业实施战略投资，促进中小企业上市融资。（责任部门：市发改委、市政府国资委）
（十八）规范发展土地市场。工业、商业、旅游、娱乐和商品住房等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标拍卖或者挂牌方式出让。严格执行国土资源部《划拨用地目录》，对不符合《划拨用地目录》的建设项目一律实行国有建设用地使用权有偿使用。严格执行《国有土地使用权出让规范》，进一步规范国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让和协议出让工作程序。（责任部门：市国土资源房管局）
（十九）推进技术市场建设。大力发展技术市场，促进科技成果转化，形成有利于科技创新的环境和机制，提高全社会的自主创新能力。（责任部门：市科技局）
（二十）推进住房市场建设。推进实施《青岛市住房保障发展规划（2008-2010年）》（青政办发〔2007〕55号），保障性住房按照属地化管理的原则，分区落实建筹指标，本着分散和集中、建设和购买相结合的原则落实建筹任务。企事业单位用地纳入储备，其中规划为住宅用途的，以及旧城区、城中村改造项目，应按照一定比例配建保障性住房。（责任部门：市国土资源房管局）
（二十一）建设城乡统一的人力资源市场。按照全市统筹城乡就业试点工作有关要求，指导全市做好社区（村）劳动保障服务站规范化建设工作。加强社区（村）劳动保障信息网络建设。指导开展农村人力资源动态化管理，建立农村困难群体就业援助制度。研究制定吸引、稳定人才的政策措施，加大高端人才引进工作力度，为经济社会发展提供智力支持和人才保障。（责任部门：市劳动保障局、市委组织部、市人事局）
