中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅关于2009年深化经济体制改革的意见
（青办发〔2009〕7号 2009年3月27日）
现就2009年深化经济体制改革提出如下意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。全面贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，围绕实施“环湾保护、拥湾发展”战略和实现富民强市目标，争取在国有资本布局调整，中小企业融资，县域经济发展，服务型政府建设，文化产业壮大等重点领域和关键环节取得突破，为实现保增长、扩内需、调结构，促进我市经济社会又好又快发展提供体制机制基础。
（二）基本原则
--注重构建有利于科学发展的体制机制。坚持社会主义市场经济的改革方向，围绕保增长、扩内需、调结构，加快对保障科学发展有重要作用的体制机制建设，推进体制创新。
--注重增强改革措施的协调性。加强对改革的总体指导和统筹协调，健全部门间统筹推进改革的工作机制，充分发挥各方面推动改革的积极性，使各项改革有机衔接、协调配套。
--注重把保障和改善民生作为改革发展的出发点和落脚点。把社会发展急需和惠及人民群众的改革放在突出位置，进一步健全社会保障体制，完善各领域社会管理体制，让人民群众共享改革发展成果。
--注重促进改革同保增长、保稳定的紧密结合。坚持改革是动力、发展是目的、稳定是前提，完善改革政策保障措施，妥善解决好影响改革发展的矛盾问题，保持社会稳定。
--注重大胆探索，勇于创新。对确定的区域综合配套改革试点，要解放思想，大胆探索，努力打造我市改革开放先行先试区和自主创新示范区。
二、推进行政管理体制改革，建设公共服务型政府
（三）推进行政管理体制改革。按照国家和省的部署做好政府机构改革，切实转变政府职能，建设公共服务型政府。继续推进行政审批制度改革。逐步减少行政审批事项，按照能放则放的原则，除国家规定的必须由国家、省、市审批的外，其余审批事项原则上都应下放。落实取消和停征行政事业收费的有关政策，取消无法定依据或不合理的行政审批事项和收费项目。对保留的行政审批事项，按照“应进必进”原则，除涉及国家安全或保密事项外，涉及企业的所有市级行政许可事项，原则上都要安排进入市行政审批服务大厅，加快调整完善市行政审批服务大厅的功能，建立健全“一站式”办公、“一条龙”服务体系。推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，根据省政府办公厅《关于加快行业协会改革与发展的意见》（鲁政办发〔2008〕48号）要求，推进行业管理职能向行业协会转移，初步建立起符合市场经济要求和与国际接轨的行业协会组织体系、管理体制和运行机制，发挥行业协会在经济社会建设中的作用。（责任部门：市政府办公厅、市编办、市政府法制办、市物价局、市监察局、市民政局）
