（三）发展目标
到2010年，社会消费品零售总额达到217亿元，年增长12％；批发零售商业销售总额达到197.6亿元，年均增长14％；住宿和餐饮业营业额达到39.3亿元，年均增长16.8％。连锁店铺数量达到400个，销售额达到20亿元，“农家店”发展到800家，年销售额达到5亿元，培育年销售额超5千万元的企业15家，超亿元的10家，超10亿元的2家，培育1家年销售额超10亿元的品牌批发市场。形成比较完善的城乡消费品流通体系、产业关联比较密切的生产资料流通体系、便民利民惠民的居民生活服务体系。
（四）指导原则
1、坚持市场竞争和政策引导相结合。全面贯彻落实《
国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发［2005］19号）和《
辽宁省人民政府关于促进流通服务业发展的意见》（辽政发［2007］2号）精神，营造良好流通服务业发展环境，充分发挥市场在流通资源配置中的基础作用，促进流通服务业健康发展和有序竞争。加强政府的组织领导、规划引导和宏观调控，发挥行业指导作用，对关系工农业生产、群众生活需求和农产品流通等现代流通方式、业态和重点基础设施建设给予必要的政策支持。
2、坚持体制创新和机制创新相结合。深化流通体制改革，全面落实市政府《关于深化流通体制改革实施方案》，创新流通管理体制，消除不利于流通服务业发展的体制性和机制性障碍，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，培育大型流通服务业企业集团，鼓励流通服务业做大做强，不断增强企业活力和市场竞争能力。
3、坚持对外开放和自主创新相结合。进一步优化流通服务领域投资环境，充分利用我市区位优势，积极稳妥地吸引外商外资进入流通服务领域，借鉴国际现代流通服务业管理模式和经验，提升流通服务企业管理水平和竞争能力，积极鼓励流通服务企业“走出去”，实行内外贸一体化经营。
4、坚持繁荣活跃和规范有序相结合。坚持“政策引导、市场运作、企业为主、城乡协调、多元投资、规范管理”的原则，促进各种所有制经济平等竞争、相互融合、共同发展，提高流通服务业产业的市场化、组织化和现代化程度。推进依法行政，促进流通服务业规范有序、健康发展。
5、坚持重点发展和全面提升相结合。适应丹东城市定位的需要，既要积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，也要继续发展商贸、餐饮、住宿等传统服务业以及与人民群众生活密切相关的生活服务业、社区服务业、农村批发零售业，依据当地农业特色，加快建立和完善大宗特色农产品批发、加工、配送、冷藏等流通服务体系。
