（四）改进编制方法，提高规划质量。一要加强规划基础工作。各县（区）要根据规划编制的需要，加快地形图修测工作。要推广运用遥感技术和信息技术，加快建立城乡规划基础数据库和规划管理动态监测系统，并在三至五年内实现网上办公。二要加强规划前期研究。总体规划修编前，要对现行规划实施情况进行评估总结，深入开展城乡规划专题研究，特别要加强对城镇建设与空间发展战略和产业布局问题的研究，以及对影响和制约城乡发展的人口、土地、水资源、能源和环境等基本要素的研究。要在广泛调研、充分论证的基础上先提出《总体规划编制大纲》，经本级政府审定并人大审议通过后作为规划修编的基本依据。三要转变规划编制方式。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则进行规划编制，确保城乡规划制既符合经济社会发展的基本规律和城乡规划的专业要求，又符合当地实际，体现地方特色。要严格实行规划方案公开招标制度，并要在规划修编的各个阶段，广泛征求并吸纳各方面的意见。同时，要严格规划编制单位资质审查，建立规划编制技术责任追究制度，确保各项规划成果达到国家规定的深度要求和质量标准。四要严格规划审批权限。各项规划编制完成后，要进行高层级的规划评审，并以法律规定的程序和权限报批实施。城市总体规划由当地人民政府组织编制，由上一级规划委员会组织评审，经本级人大审议通过，报上一级人民政府审批实施；控制性详细规划由当地规划主管部门组织编制，由上一级规划部门组织评审，经本级人民政府审批后实施，并报本级人大常委会和上一级规划行政部门备案；修建性祥细规划由各建设单位负责编制，同级规划部门组织评审并经本级政府审批后实施；近期建设规划由各级政府组织编制，报上一级政府备案；建制镇和乡总体规划以及村庄规划由镇乡人民政府组织编制，其中建制镇和重点乡规划由市规划部门组织评审，其它乡和村庄规划由县（区）规划部门组织评审，均由县人民政府批准实施。对重要区域和重大项目规划委托省建设科技专家委员会评审。
六、方法步骤
第一阶段（3月上、中旬）：动员部署。各县（区）要按照《全市“城市规划建设管理年”活动规划工作实施方案》的要求，结合各自实际，做好“城市规划建设管理年”活动规划工作的安排部署和启动工作。
第二阶段（3月―10月）：集中实破。各县（区）要组建强有力的工作班子，明确工作任务，靠实工作责任，将“城市规划建设管理年”活动规划工作的各项任务落到实处，取得实效。
