龙岩市人民政府关于切实做好二00九年度防汛抗旱工作的通知
（龙政综〔2009〕73号）
各县（市、区）人民政府、市防汛抗旱指挥部成员单位：
2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，做好今年的防汛抗旱和防灾减灾工作，对应对金融危机，保障我市经济平稳发展，维护社会稳定，具有十分重要的意义。根据市气象局预测：今年总降雨量接近常年，其中2-4月春雨略偏少，5-6月主汛期雨量正常，7-9月后汛期雨量略偏多；春季气温偏高，雨量偏少；雨季降水时空分布不均，局部可能出现相对明显的洪涝灾害；夏季将有1-2个强度较强的台风对我市有较明显的影响。
2009年防汛抗旱工作的主要任务是：按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力推进防汛抗旱“两个转变”（由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变），加快构建与全面建设小康社会相适应的防汛抗旱减灾体系，积极探索应对水旱灾害的重大举措，切实强化防汛抗旱应急管理，不断提高防御洪涝干旱灾害能力，为确保人民生命财产安全、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、维系良好生态提供有力保障。要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第一位，坚持预防为主，防汛抗旱并举，工程措施非工程措施结合，最大限度地减轻水旱灾害可能造成的损失。确保主要江堤、小型以上水库和县级以上城区在设防标准内安全度汛，努力保障城乡居民生活用水的应急需求，把水旱灾害损失及影响降到最低限度，为海峡西岸经济区经济社会又好又快发展提供更加有力的安全保障。
一、切实落实责任，进一步推进“两个转变”。
要紧紧围绕以人为本这个核心，全面分析制约“两个转变”的突出问题，因地制宜地研究制定实现“两个转变”的对策和措施，不断创新，建立符合防汛抗旱科学发展、和谐发展要求的水利工程体系、组织管理体系、社会保障体系、政策法规体系和技术支撑体系，通过强化洪水管理和实施全面抗旱，确保防洪安全和供水安全，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。各级政府要切实加强对防汛抗旱工作的领导，进一步强化以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，逐级落实防汛责任人，强化责任监督，在工程建设、汛前准备、队伍组织、工程管理、防洪调度、抢险救灾等各个环节逐级落实各项防汛抗旱责任制，并贯穿于防汛抗旱工作全过程，做到目标明确、责任落实、职责分明。要继续实行行政领导包库责任制，重要城镇、堤防、水库和重点地质灾害监测点的保安责任人，由防汛抗旱指挥部和监察局联合发文，并通过新闻媒体向社会公布，接受社会的监督。今年继续实行市对县（市、区）防汛保安目标管理，做到思想、指挥、资金、责任和措施五到位。对因工作不落实和领导失职造成的事故，要追究领导和相关人员的责任。
