6可持续发展原则。县乡财源建设应注重经济发展与社会发展和人口、环境、资源相协调，注重发展循环经济，推进财源建设可持续发展。
二、县乡财源建设工程目标
（一）主要经济指标
到2010年，县乡经济总量比2005年翻一番，生产总值达到516亿元，年均增长15%；地方财政一般预算收入比2005年翻一番，达到18亿元，年均增长15.5%。
到2010年，县乡地区全口径税收收入必保目标68亿元，年均递增15%，其中辽阳县9.5亿元、灯塔市10.8亿元、白塔区7.7亿元、文圣区5.3亿元、宏伟区22亿元、弓长岭区8.3亿元、太子河区6亿元；力争目标78亿元，年均递增18%，其中辽阳县10.7亿元、灯塔市12亿元、白塔区8.8亿元、文圣区6亿元、宏伟区25亿元、弓长岭区9.5亿元、太子河区6.9亿元。
（二）乡镇（含街道，下同）财源建设目标到2010年，全市44个乡镇中，地区全口径税收收入上亿元乡镇9个，5000万元至1亿元乡镇8 个，1000万元以上乡镇12个；其中曙光镇达3.9亿元、寒岭镇达1.3亿元、刘二堡镇达1.2亿元、首山乡达1.2亿元、首山镇达1.1亿元、柳河子镇达1.2亿元、祁家镇达1.1亿元。
（三）财税大户目标
力争7个县（市）区都有竞争力较强的主导产业，辽阳县、灯塔市、太子河区每年新增2个税收超1000万元的支柱企业。年度目标是：全市县乡纳税收入超1000万元企业2006年达到40个 、2007年达到43个、2008年达到55个、2009年达到59个、2010年达到72个；超500万元企业2 006年达到67个、2007年达到82个、2008年达到95个、2009年达到110个、2010年达到125个 。
三、重点工作任务
（一）发展县乡经济，巩固农业基础地位。要围绕农业产业化、农业综合开发和沈大高速公路辽阳段两侧产业带建设，大力发展精品农业。扩大高效作物、畜牧水产业生产规模，积极发展绿色水稻、专用玉米、特色蔬菜、牧草花卉、经济林果等种植业基地和生猪、草食家畜、高效渔业等养殖小区。加快实施养殖业倍增计划和“215”农业产业化示范工程，建成一批规模大、技术含量高的农产品生产基地、龙头企业和现代农业，培育区域优势产业、绿色食品和无公害农产品。积极开拓农产品市场，加强产销衔接，发展订单农业和创汇农业。大力发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。加快小城镇建设，繁荣小城镇经济。积极引导支持农民进城务工，加强对农民工的培训，保护他们的合法权益。巩固农村税费改革成果，努力化解村级不良债务，防止农民负担反弹。
