辽阳市人民政府办公室转发市财政局关于县乡财源建设工程实施方案的通知
（辽市政办发〔2006〕79号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将市财政局《关于县乡财源建设工程实施方案》转发给你们，请认真组织实施。
二OO六年十月十三日
关于县乡财源建设工程实施方案
为统筹县乡经济发展，加快实施县乡财源建设工程，加速发展壮大县域经济，做大财政“蛋糕”，增强县乡财政经济综合实力和竞争力，根据《
辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于县（市）财源建设工程实施方案的通知》（辽政办发〔2005〕85号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、县乡财源建设的指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以东北老工业基地振兴为契机，以培植县乡财源、壮大县乡经济、增强县乡财政实力、建立县乡公共财政体制和运行机制为目标，坚持“多予、少取、放活”的方针，加速发展民营经济，推进农业现代化、农村工业化和城镇化进程；加强财政管理，实施依法理财，缓解县乡财政困难，提高县乡经济综合实力，促进经济社会全面进步，为加快我市社会主义新农村建设、打造实力辽阳、构建和谐社会奠定坚实基础。
（二）基本原则
1激励发展原则。建立激励发展、鼓励改革、鼓励先进的支持县乡经济发展的财政政策导向机制，充分调动县乡积极性、主动性和创造性，激发县乡经济发展的活力。
2因地制宜原则。从各县乡实际出发，实事求是，充分发挥各地比较优势，扬长避短，不搞固定的经济发展和财源建设模式，走各具特色的财源建设之路，着力构建具有辽阳特色的城郊型、平原型、山区型县乡经济发展和财源建设新格局。
3项目牵动原则。充分利用国内外两种资源、两个市场，大力开展招商引资工作，促进经济协作，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，培育各类市场主体，以项目带动和集聚生产要素，有效促进投资增长。
4择优扶持原则。在政策资金的扶持上，要统筹规划，分类指导，突出重点，整体推进，重点扶持财源大县、大乡和税源大户，增强县乡造血功能。
5追求综合效益原则。在县乡经济发展过程中，突出抓好农民增收、就业增加、财政实力增强等项指标，努力实现富民强县、富民强乡。
