辽阳市人民政府关于解决农民工问题的实施意见
（辽市政发〔2007〕15号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为统筹城乡发展，保障农民工合法权益，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，根据《
辽宁省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（辽政发〔2006〕35号）精神，结合我市实际，现就做好农民工工作提出如下实施意见：
一、主要工作任务
认真解决农民工工资偏低和拖欠问题，及时调整和贯彻执行全市最低工资标准。2007年底前，解决历年拖欠工资问题，争取当年不发生新的拖欠；依法规范农民工劳动管理，全面执行劳动合同制度。2008年，各类用人单位农民工劳动合同签订率达到70％以上；加强农民工职业技能培训，推动农村劳动力技能转移；积极稳妥地解决农民工社会保障问题，将农民工纳入医疗、工伤、养老等社会保险覆盖范围；切实为农民工提供相关公共服务，健全维护农民工权益的保障机制，促进农村富余劳动力就地就近转移。
二、进一步解决农民工工资偏低和拖欠问题
（一）合理确定和提高农民工工资水平。劳动保障部门要及时做好最低工资标准、工资指导线、劳动力市场工资指导价位、行业人工成本信息的调整和发布工作。要进一步规范农民工工资管理，实行农民工和其他职工同工同酬；参照市劳动力市场工资指导价位，合理确定不同工种农民工的工资标准。任何单位不得以计件工资为由拒绝执行最低工资保障制度，不得通过提高劳动定额降低工资水平。各单位在贯彻落实工资增长机制时，必须实现农民工与城镇职工同步增长。要逐步建立企业工资集体协商制度，促进农民工工资合理增长。要严格执行工作时间和休息休假规定，延长工时和安排法定假日工作的，要依法支付加班工资；休息日安排加班的，要及时给予补休，不能安排补休的，要按规定支付加班工资。
（二）建立农民工工资支付保障灼度，解决农民工工资拖欠问题。严格规范用人单位工资支付行为，做到工资发放月结月清或按劳动合同约定执行，确保农民工工资按时足额发放给本人。建立农民工工资保证金制度，凡发生过拖欠农民工工资的建筑施工企业，在建设项目开工前，要按工程合同价款的2％向市劳动和社会保障局指定的专用账户存入工资保证金，由市劳动和社会保障局实行专户管理；对于不按规定存入工资保证金的，市建委等有关部门不予发放施工许可证，不批准开工报告。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，各级财政要加大支出结构调整力度，积极筹措资金，逐步解决政府拖欠工程款问题。各县（市）区、各有关部门要认真分析拖欠原因，落实责任人，根据不同情况进行分类处理。
