西宁市人民政府批转市交通局关于西宁市畅通交通实施意见的通知
（宁政〔2009〕41号）
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
市交通局关于《西宁市畅通交通实施意见》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
二00九年四月十七日
西宁市畅通交通实施意见
（市交通局 二00九年四月）
为提高市区道路通行能力，提升城市道路交通管理水平，全力打造“畅通西宁”，结合西宁市实际，特制定如下意见。
一、畅通交通中存在的主要问题
（一）城市交通难以满足区位特点和城市规模发展需求
随着西宁市建成区面积不断扩大，城市人口逐年增长，交通流量快速增长，受城市东西川和南北川“十”字形带状布局的限制，城市道路网密度偏低，总体建设水平相对滞后，配套建设用地不足。同时，西宁机场旅客吞吐能力和增长率排名较低、境内铁路运力有限，加剧了公路运输负担，城市发展与交通供给之间不相协调的问题日益突出，阻碍了城市交通畅通功能的发挥。
（二）道路网总体建设水平相对滞后
城市路网级配不利于机非分流和不同类别道路系统交通功能的发挥。干道分布较为密集，路网成网率明显偏低，断头路较多，交通运输效率不高。“四横十一纵一环”的交通网络还没有完成形成，影响了路网调节和补偿能力的发挥，不能为城市交通管理、缓解交通拥堵状况以及促进城市健康发展提供有利条件。
（三）道路功能层次不清
城市干道系统中没有明确界定过境、客运、货运交通的道路功能，造成过境交通穿越市区、商业性道路承担客货交通运输，各类专业市场和长途客运站集聚市区，成为制约交通畅通的因素。
（四）交通管理队伍力量薄弱
全市公安交警部门警力不足，通过招收协警员一定程度上缓解了警力薄弱的现状，但见警率仍然偏低，无法从管理上满足城市交通发展需求。
（五）公交线路布局不合理，出租汽车平均空驶率较大
目前全市有公交营运线路61条、线路长度951公里，线网密度12.7km/k㎡，部分公交线路运距较长，非直线系数较大，重复系数较高，增加了道路交通负荷，缩小了公交服务范围。全市有城市出租汽车5116辆，万人拥有量45辆，超出规范的合理拥有规模，且平均空驶率较高，出现出租车运营时乱停乱放、违章拉客、违反交通规则等现象。
