中共淄博市委、淄博市人民政府关于贯彻落实鲁发[2007]24、25号文件推进节能减排、自主创新，加快结构调整的意见
（2008年1月18日 淄发〔2008〕2号）
为认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强节能减排工作的意见》（鲁发〔2007〕24号）和《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》（鲁发〔2007〕25），深入推进全市节能减排、自主创新和结构调整工作，促进经济社会又好又快发展，现结合我市实际，提出如下意见。
一、充分认识节能减排、自主创新和结构调整工作的重大战略意义
党的十七大报告指出，要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，更加注重提高自主创新能力，提高节能环保水平，提高经济整体素质和国际竞争力。这是党中央在深刻把握我国发展面临的新课题、新矛盾的基础上作出的重大决策，充分体现了科学发展观的本质要求。
各级各部门要认真学习、深刻领会中央的重大战略思想和省委、省政府的工作部署，站在战略和全局的高度，充分认识节能减排、自主创新、结构调整的紧迫性、长期性、艰巨性，充分认识其重大战略意义。目前，我市能源消耗总量和主要污染物排放仍居全省前列，资源环境承载能力十分有限；高新技术产业投资比重偏低，高端技术研发能力比较薄弱；工业产业链短、企业装备水平低、龙头拉动能力弱的问题还没有从根本上得到解决。作为一个老工业城市、重工业城市，我市面临的形势更为严峻，任务更为繁重。切实抓好节能减排、自主创新和结构调整，是实现可持续发展的迫切需要，是增创竞争新优势的迫切需要，是加快向工业强市跨跃的迫切需要。
近年来，全市上下认真贯彻落实中央、省关于推动科学发展的一系列决策部署，节能减排取得显著成效，自主创新能力不断提高，推进结构调整的经济基础显著增强，全市上下的思想认识进一步统一。面对新形势新任务，各级、各部门要坚定信心，步调一致，下更大决心，花更大气力，坚定不移地抓好自主创新、结构调整这条主线，坚定不移地抓好环境保护这个命门，坚定不移地抓好节能减排这个关键，努力创新发展模式，提高发展质量，推动科学发展、和谐发展、又好又快发展。
二、总体工作思路和主要目标任务
（一）总体工作思路：深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先、好中求快、又好又快，切实把节能减排作为转变发展方式的重要抓手，打好节能减排攻坚战、持久战；切实把提高自主创新能力作为转变经济发展方式、促进产业结构升级的战略核心，加快创新型城市建设进程；促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快形成以高新技术产业为先导，以先进制造业为支撑，科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源得到充分发挥、市场竞争力强的现代产业体系。
