铜陵市人民政府关于印发铜陵市城市总体规划修编工作方案的通知
（铜政〔2009〕23号）
县、区人民政府，各有关单位：
现将《铜陵市城市总体规划修编工作方案》印发给你们，请认真组织实施，确保圆满完成修编任务。
二○○九年三月三十日
铜陵市城市总体规划修编工作方案
为加快推进我市城市总体规划修编工作，以适应经济社会快速发展的需要，依据《
城乡规划法》等有关法律法规要求，结合我市实际，制定如下工作方案。
一、规划修编的指导思想和基本原则
（一）指导思想：以科学发展观为指导，围绕建设“宜商宜居宜游生态新铜都”的目标，积极谋划新一轮发展，形成铜陵2030年长远发展的规划目标和空间格局。
（二）基本原则：依照《
城乡规划法》的要求，本次城市总体规划修编工作坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，注重区域与城乡统筹，突出城市特色，促进城市又好又快发展。
二、规划的期限、范围、深度和主要内容
（一）规划期限：规划基准年2008年，远期至2030年，并展望远景。
（二）规划范围：铜陵市行政区域，包括一县三区，总面积1113平方公里。规划研究兼顾与周边城市的协调。
（三）工作深度：城市总体规划修编的总报告、专题研究、专项（专业）规划均按总体规划的深度要求进行编制，涉及空间的内容在1：10000的地形图上进行落实。
（四）规划内容：根据《
城乡规划法》规定，本次总体规划修编的主要内容包括“城市的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设用地的范围，各类专项规划等”。具体包括：
1．市域城镇体系规划。一是落实市域城乡统筹的发展战略。二是确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。三是预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。四是提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。五是确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。六是根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。七是提出实施规划的措施和有关建议。
2．中心城区规划。一是确定城市性质、职能和发展目标。二是预测城市人口规模。三是划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。四是确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。五是安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。六是研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。七是确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）。八是确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要公共服务设施的布局。九是确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。十是确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。十一是确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。十二是研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。十三是确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。十四是确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。十五是确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。十六是划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。十七是提出地下空间开发利用的原则和建设方针。十八是确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。
