陕西省林业厅关于切实搞好退耕还林工程封山育林工作的通知
（陕林发〔2008〕205号）
各市林业局（退耕办）：
继2005年国家下达我省退耕还林工程封山育林任务之后，今年国家又下达我省退耕还林工程封山育林任务40万亩。为切实搞好我省退耕还林工程封山育林实施工作，确保退耕还林工程建设质量，现就有关事项通知如下：
一、切实加强领导
封山育林是培育森林的主要方式之一，是在保护好现有植被的前提下，充分发挥自然的自我恢复能力，并辅以人工促进经营措施，以提高森林质量的一项技术措施，具有投资少、见效快、效果好的显著特点。各地要高度重视退耕还林工程封山育林实施工作，进一步提高对工程建设的认识，切实加强组织领导，层层签订责任状，抽调精干人员，搞好技术培训，开展规划设计，认真组织实施，落实各项配套措施，强化资金管理，确保封山育林取得预期效果。
二、认真开展规划设计
封山育林年度计划任务必须安排具有相应设计资质的设计单位编制封山育林规划设计。作业设计要以封育区为单位，落实到林班、小班和山头地块，内容包括封育区的四至地界、封育类型、方式、年限、管护设施、育林措施、灾害防护、预期效益等，并经市级林业主管部门按封育区现场审批后方可组织实施。
在封育对象的选择上，要严格按照《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163-2004）（以下简称《规程》）的要求，优先安排符合封育条件的无林地、宜林荒山荒地、疏林地和灌丛地进行封育，并辅以必要的、科学的人工培育措施，促进封育地块尽快郁闭成林。严禁在退耕地、荒山造林和其它工程的新造林地上重复或交叉安排封山育林任务，严禁将有林地、耕地纳入封山育林范围。要根据不同的封育对象，认真搞好封育管护和警示牌、界桩等封禁设施建设的规划设计，为实施封山育林打下良好基础。
三、科学组织实施
各封山育林计划任务实施县要制定封山育林年度实施方案，明确封育对象、目标、措施、责任等，严格按照经批准的作业设计文件组织实施封山育林。封育实施单位要结合当地实际情况制定封山育林制度，落实管护机构和人员，并将责任落实到每个人肩上。在封育区周界和交通要道要设置明晰的标牌、哨卡、围栏、界桩等固定标志，扩大项目宣传，防止人畜破坏。要认真落实封育措施，根据不同封育类型分别采取整地、补植、补播等措施，促进封育区早日郁闭成林。要遵循“预防为主、因害设防、综合治理”的原则，抓好火、病、虫、鼠等灾害的防治措施，做好相应的预测、预防工作。
