吉林省住房和城乡建设厅办公室关于《吉林省建设工程招标投标管理若干意见》的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　（二）严把资格预审文件、招标文件和评标办法关，防止设置霸王条款

　　1、实行资格预审的，资格预审文件应当明确合格申请人的条件、资格预审的评审标准和评审方法、合格申请人过多时将采用的选择方法和拟邀请参加投标的合格申请人数量等内容。

　　2、实行资格后审的，招标文件应当设置专门的章节，明确合格投标人的条件、资格后审的评审标准和评审方法。

　　3、所有依法实行招标的建设工程项目，应当使用《吉林省标准招标文件（示范文本）》。招标文件需向建设行政主管部门备案。建设行政主管部门加强对备案文件的审查，对发现的问题及时纠正。

　　4、严禁针对某一投标人的特点，采取“量体裁衣”等手法确定评标的标准和方法，对这类行为应当视为对投标人实行歧视待遇，要依法予以处理。

　　（三）完善评标办法，规范评标行为

　　建设工程施工招标实行“经评审的最低投标价法”和“综合评估法”。试行“两阶段评标法”，即第一阶段，评标委员会对投标文件根据量化因素及量化标准，从形式评审、资格评审、响应性评审、技术评审等方面进行评审，确定合格投标人；第二阶段，由招标人抽签选择评标方式（平均投标报价方式、平均投标报价下浮方式、最低投标报价方式、随机方式等四种），按照抽取的评标方式确定中标候选人。

　　采用平均投标报价方式时，先计算评标基准价，然后按照投标人的投标报价与评标基准价的比值大小来确定排名先后顺序，比值小的优先。当投标人投标报价的比值相等时以投标报价低者优先，如投标报价相同时，由招标人代表对投标报价编号进行抽取，按抽取的先后顺序进行排名，选取前三名为中标候选人。评标基准价的计算方式为：进行平均值计算（当投标人超出5家以上时，去掉一个最高报价，去掉一个最低报价），其平均值作为评标基准价。

　　采用平均投标报价下浮方式时，先计算评标基准价，然后按照投标人的投标报价与评标基准价的比值大小来确定排名先后顺序，比值小的优先。当投标人投标报价的比值相等时以投标报价低者优先，如投标报价相同时，由招标人代表对投标报价编号进行抽取，按抽取的先后顺序进行排名，选取前三名为中标候选人。评标基准价的计算方式为：进行平均值计算（当投标人超出5家以上时，去掉一个最高报价，去掉一个最低报价），其评标基准价为平均值下浮3％。

　　采用最低投标报价方式时，将有效投标报价按由低到高的顺序进行排名，选取前三名为中标候选人。