遂宁市人民政府办公室关于加强政府资金监管的意见
（遂府办发〔2006〕21号）
各区、县人民政府，市级各部门：
为规范政府资金的管理，提高其使用效益，建立集中统一、权责明确、科学规范、系统完善、市场导向、多元并存的与社会主义市场经济相适应的管理新机制，根据财政和国有资产管理相关法律法规规定，经市委、市政府同意，现就加强我市政府资金监管提出如下意见。
一、强化财政投资评审中心对政府投资的评审作用
各级财政部门要建立、健全财政投资评审中心，采用聘用制为主的方式，聘用有资质的专业技术人员，加强财政投资评审中心队伍建设，以适应评审工作需要。
（一）凡全部或部分使用政府性资金建设的固定资产投资项目、财政预算安排50万元以上的专项资金都必须通过投资评审。政府性资金包括：财政预算安排的建设资金；预算外资金和专项资金（含上级补助的专项资金）；政府和部门利用国债补助和转贷的资金；国际金融组织和外国政府贷款、赠款；向各类金融机构和其他经济组织的融资；国有资产转让收入和经营收益；土地使用权出让金；以政府资源或资产对外融资或合作的项目，以及其他政府性资金。
（二）政府性固定资产投资项目按照有关固定资产投资程序审定后，财政部门及其投资评审中心负责对项目资金实行全过程监督管理，包括对投资概算、预算、工程量清单、预算控制价、工程招标文件、施工合同主要条款、用款计划、竣工结算、竣工决算的评审和审核。
（三）财政投资评审要建立“四先四后”工作机制。工程项目预算先评审后招标，资金拨付先评审后拨款，工程决算先评审后批复，各部门上报的项目预算和财政预算安排的专项资金先评审后编制。未经评审不得进入下一个环节。
（四）政府性投资项目一经批准，不得擅自变更。因项目建设实际需要，必须调整投资计划的，由项目业主提出调整报告，发改委会同财政部门审查提出意见，报市政府主要领导审批。
（五）充分发挥财政投资评审中心的作用。加强资金运行监管，对未经财政投资评审中心专项评估的项目不得实行招投标，不列入财政年度预算。
（六）财政投资评审中心对政府投资项目决算评审时，可按评减金额的一定比例作为工作经费。
二、加强部门综合预算管理
