三、努力完善基本经济制度
（一）继续深化国有企业改革。坚持存量调整与引进增量相结合，着力引进市外资金、民间资本参与我市国有企业改组、改造，积极推进国有企业投资主体多元化。采用特许经营权转让的方式，实现城市污水处理、天然气等项目的市场化运作。整合文化、旅游、广电等领域的国有资产，走产业化集团化发展道路。鼓励支持华润锦华、美丰股份、明星电力等上市公司或有实力的企业收购、兼并、重组市内外企业，走低成本扩张之路。（市国资委）
（二）加快推进公用行业改革。
1．按照“建管分开、管养分离”的原则，继续推进清扫保洁、垃圾中转、广告管理的作业市场化，试行道路绿化分片区管理。（市规划和建设局）
2．妥善处理水管单位定性、定编、职工安置等改革遗留问题，全面完成水利工程管理体制改革任务，初步建立新型水利工程管理体制和运行机制。（市水利局）
（三）继续推进建筑业改革。大力促进建筑企业结构调整，以骨干建筑企业为龙头，通过改组、联合、兼并等多种形式，努力培育具有一级资质的施工总承包企业，形成总承包、专业承包和劳务分包三个层次协调发展的产业体系。规范建筑市场行为，改革建筑市场监管方式，取消资质年检，全面推行建筑市场责任主体信用管理。（市规划和建设局）
（四）继续优化非公有制经济、中小企业发展的体制环境。
1．全面落实国家、省、市支持非公有制经济发展的政策措施，进一步加强和改进政府服务和监管，依法保护非公有制企业和职工的合法权益。（市经委）
2．全面实施“中小企业成长工程”，培育发展壮大优势产业集群。切实贯彻国家、省、市有关文件精神，积极推进“一体两翼多层”融资担保体系建设，进一步突出抓好会员制担保公司发展工作，壮大担保公司担保实力，增强担保融资实效，力争全年全市中小企业担保机构担保贷款总额同比增长30%以上。建立产学研合作平台，加快推进中小企业八大服务体系建设。（市中小企业局）
（五）加快科技创新建设步伐。
1．推进企业技术创新体系建设，着力形成“企业主体、产业布局、工程模式、集成推进”的产业型科技新体制。推进创新型企业建设，争取更多企业享受国家、省对创新型企业的优惠政策和项目支持。深化市校合作、校企合作，支持指导企业与科研机构、高等院校联合建立产学研技术联盟。继续深化科技计划管理体制改革，搞好科技项目征集，加强科技项目执行过程管理及资金监管，科技经费支出重点向重大科技工程和重点科技产业化推进行动项目倾斜。（市科技局）
2．及时启动市勘察设计院改革，由现行事业性质转制为科技型企业。逐步建立现代企业制度，健全人才激励机制、技术进步机制和质量保证体系。（市规划和建设局）
