遂宁市人民政府关于以循环经济和绿色经济理念指导灾后重建工作的意见
（遂府函〔2008〕119号）
各区、县人民政府，市级各部门：
“5.12”汶川特大地震给我市造成了严重损失，灾后重建是当前面临的一项紧迫而艰巨的任务。为更好地搞好重建工作，把循环经济的发展理念贯穿于灾后恢复重建工作的始终，加快我市绿色经济的发展步伐，特提出以下意见。
一、用循环经济理念指导编制灾后重建规划
各级各部门要以灾后重建为抓手，以艰苦奋斗、自力更生、循环利用、安全第一、勤俭节约的指导思想和“建设人与自然、人与人、人与社会和谐共处”的和谐理念指导灾后重建规划编制工作，把促进资源循环利用，发展绿色经济，建设资源节约型、环境友好型社会作为编制灾后重建总体规划的重要指导原则。在建设社会主义新农村和城镇化过程中，充分考虑居住设施的地形地貌、地质条件，编制城镇和乡村灾后恢复重建规划；按照人与自然和谐发展，资源节约和环境保护的要求，搞好地质灾害和生态环境保护灾后恢复重建规划；按照统一规划和集中建设供电、供热、供水及污水、垃圾收集处理等基础设施，进一步提高资源配置和城市基础设施共享程度的要求，编制基础设施灾后恢复重建规划；按照发挥当地资源优势，建设循环型农业、林业和畜牧业，形成合理布局和共生互补的产业结构，推进现代绿色农业发展，夯实社会主义新农村建设经济基础的要求，搞好农业生产设施灾后恢复重建规划；按照大力发展生态旅游及关联产业，整合我市旅游资源，进一步提高我市作为全国优秀旅游城市知名度的要求，搞好教育、文化等社会事业项目，编制好社会事业灾后恢复重建规划。
二、用循环经济理念指导灾后重建工作
灾后恢复重建要与循环型社会建设同步，要实施“循环战略”，将可持续发展、建设循环型社会作为重要内容，保护生态环境，促进资源循环利用。
（一）工作重点。重点在民房、学校、医院等建筑领域，水利、城市管网、交通（包括通乡通村公路）等基础设施领域，按照循环经济理念，突出抓好灾后废弃物处置及资源化利用，建设资源节约型基础设施，着力建设生态产业体系，全面推行节能环保建筑，促进人居环境和谐。
（二）推进方式。地震灾害产生的废弃物数量巨大，成份复杂，危害严重。各级各部门要高度重视灾后废弃物处置工作，要安排专人负责，按照安全第一的原则，组织专门机构进行鉴定，对有用、可用的物资进行一一登记，分阶段、分步骤开展废墟清理和废物利用工作，提高循环利用的实用性、指导性、方向性。针对粪便、废弃临时救灾物资、建筑废弃物、道路桥梁废弃物、损坏生活用品、厂矿企业废弃物等，按照先后顺序分为立即处置类、集中安放或处置类、可再使用或保管类、可直接回收利用类、可资源化利用类等，在灾区内尽最大可能减量处理后逐步加以回收利用。
（三）保障措施。在各种废弃物的紧急处理和建筑物大规模废墟清理过程中，要注意防止二次污染的发生，制定灾后废弃物再生利用设备紧急调配、合理使用计划，开展技术与信息共享，每个受灾村镇以上行政单位指定一个集中安放场所。为确保灾后重建工作的顺利推进，市政府决定成立遂宁市用循环经济、绿色经济理念指导灾后重建工作协调小组，由市长胡昌升任组长，副市长赵洪武任副组长，市发改委、市经委、市环保局、市财政局、市统计局、市气象局、市交通局、市规划和建设局、市教育局、市科技局、市国土资源局、市水利局、市卫生局、市国资委、市质监局、市商务局、市旅游局等部门主要负责人为成员。主要任务是：贯彻落实市政府用循环经济、绿色经济理念指导灾后重建工作的部署，监督、检查全市灾后重建工作进展情况，协调解决重建工作中的重大问题。领导小组办公室设在市发改委，具体承担领导小组的日常工作。为鼓励各级各部门广泛开展用循环经济、绿色经济理念指导灾后重建工作，切实贯彻“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，抓好灾后废弃物回收、再生、利用工作，市、区县财政要对开展循环利用效果显著的项目给予财政补助。宣传部门要制定用循环经济、绿色经济理念指导灾后重建工作宣传方案。主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播公益性广告，广泛宣传用循环经济、绿色经济理念指导灾后重建工作的重要性、紧迫性，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约、循环利用意识。
