（三）突破开放瓶颈
1．大力实施“金土地”工程，加快推进射洪县太乙镇、万林乡，船山区桂花镇，蓬溪县赤城镇，安居区白马镇、西眉镇等六个土地整理项目，整理土地面积11.2万亩，新增耕地0.94万亩。做好土地利用总体规划修编的准备工作，努力增加建设用地指标。探索低效用地退出机制，对亩平销售收入在70万元以下的企业限期整改。（牵头责任单位：国土资源局；责任单位：相关区县及园区）
2．坚持按季度召开金融形势分析会，组织有关部门和金融机构开展4次以上融资对接活动，市内金融机构贷款新增21.92亿元以上，增长13%以上。充分运用6家上市公司资源，力争实现1家以上企业首发上市融资，1家企业完成短期融资券发行工作，做好明星电力、华润锦华股市再融资工作。推进遂宁市商业银行和农村信用社制度建设、机制创新和管理优化，实现1家以上农村信用联社央行票据兑付。促进金融服务体系创新，利用好票据融资、仓单质押、贸易融资等手段，缓解企业流动资金不足。（牵头责任单位：金融办、人行、银监分局；责任单位：发改委、经委、中小企业局、各区县及园区）
3．加强对成品油市场监控，协调成品油供应企业，确保全市生产生活用油需要。加强与省发改委的衔接，上报全市民用天然气发展规划，努力争取用气指标。积极主动与川中油气矿、西南油气田分公司联系，协调落实好天然气用气计划。加强电力生产供应，重点抓好蜀秀、遂西、天宫庙、射洪县柳树、射洪县城南5座110KV变电站和大英县石门220KV变电站建设，继续做好500KV变电站前期各项准备工作。切实做好枯水期和夏季电网迎峰渡夏供应工作，促进电力供需平衡，确保工农业生产和居民用电。加强与运输部门的沟通联系，抓好企业货物运输，确保重点物资运输和重点企业运输需求，缓解企业货运矛盾。（牵头责任单位：经委；责任单位：发改委、交通局）
八、完善社会保障体系
1．深入贯彻落实《
就业促进法》，全面落实社保补贴、岗位补贴、培训补贴、职介补贴和小额担保贷款等优惠扶持政策，城镇新增就业2.3万人以上，其中下岗失业人员和失地无业农民再就业1.2万人（其中“4050”等就业困难对象再就业3000人），城镇登记失业率控制在5%以内。（牵头责任单位：劳动保障局；责任单位：财政局、国税局、地税局、工商局、人行、各区县及园区）
2．稳步推进企业职工基本养老保险市级统筹，全年全市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险的参保人数分别达到19.3万人、6万人、10.3万人、19万人、6.25万人和3.92万人。（牵头责任单位：劳动保障局）
3．把符合享受最低生活保障条件的城镇居民全部纳入低保，累计月人均补差水平不低于96元。完善农村低保制度，逐步实施分类救助，累计月人均补助水平不低于26元。完善失地无业农民基本生活保障办法，促进农民工参加工伤、医疗、养老保险。（牵头责任单位：民政局、劳动保障局；责任单位：各区县及园区）
4．完善社会福利制度，逐步扩大惠及范围。大力实施“霞光计划”，加快发展社会化养老服务事业，积极推进老年公寓建设和市儿童福利院建设。实施以新村扶贫为重点的扶贫工程，解决1200名绝对贫困人口温饱问题，改善2.5万名低收入贫困人口生产生活条件。（牵头责任单位：民政局、扶贫办）
5．多渠道筹措建设资金，积极推进经济适用住房和廉租住房建设。建设经济适用住房3.75万平方米，其中船山区1万平方米、安居区1600平方米、射洪县2.2万平方米、蓬溪县3000平方米、大英县1860平方米；公开销售经济适用住房1.2万平方米。建设廉租房1.78万平方米，其中船山区5000平方米、射洪县5000平方米、蓬溪县1800平方米、大英县6000平方米，全市廉租住房保障覆盖面达到100%。（牵头责任单位：规划建设局；责任单位：各区县及园区）
6．贯彻实施《
劳动合同法》和《
劳动争议调解仲裁法》，规模企业劳动合同签订率达100%。规范和协调劳动关系，加强劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁，构建和谐的劳动关系。（牵头责任单位：劳动保障局、法制办）
九、健全公共服务体系
（一）优先发展教育
1．着力构建优先发展教育的体制和机制，进一步推动各级政府落实“三个优先”。各区县按照国家、省要求，足额匹配分担经费。2008年秋季开学起，免收城市义务教育阶段学生的学杂费。切实加强监督检查，规范代收费、服务性收费行为。（牵头责任单位：教育局；责任单位：监察局、物价局、各区县及园区）
2．建立完善高中教育质量评估考核机制，出台教育质量奖励实施办法；加大对省级以上示范高中和部分市级示范高中的督导力度，抓好特优生的培养工作。实施职业教育攻坚计划，完成中职招生2.6万人，全面落实中职国家助学政策体系，资助面达90%以上；继续实施四川职业技术学院二期工程和民进中专校扩建工程。积极促成我市有条件的民办学校与省内外部分高校联合办学，着力提高我市民办教育层次和质量。大力实施“名师”工程，完成教师培训1万人次以上，培训骨干教师1500名；继续开展“送教下乡”活动，免费培训农村教师1000名以上。建立完善教师教学业绩和师德师风考评细则，认真落实师德师风建设“十不准”，构建和谐平安校园。（牵头责任单位：教育局；责任单位：各区县及园区）
