聊城市人民政府办公室转发市发改委关于进一步发展和利用资本市场若干意见的通知
（聊政办发〔2009〕28号）
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
聊城市发改委《关于进一步发展和利用资本市场的若干意见》，已经市政府同意，现转发给你们。望结合实际，认真贯彻落实。
进一步发展和利用资本市场，大力推进企业上市，多渠道扩大直接融资，对推动我市产业结构调整和产业升级，打造优势支柱产业和大企业、大集团，实现经济发展方式的转变，培育和壮大我市的经济实力，实现跨越发展、加快发展具有重要意义。各县（市、区）、各部门要高度重视，充分认识发展和利用资本市场的重要性，抢抓机遇，开拓创新，为资本市场的发展创造良好的环境和条件。
聊城市人民政府办公室
二○○九年四月二十七日
关于进一步发展和利用资本市场的若干意见
（市发展和改革委员会 2009年3月）
为加快培育和壮大我市资本市场，大力推进优势企业上市，多渠道扩大直接融资比重，促进全市经济社会又好又快发展，现就进一步发展和利用资本市场提出以下意见：
一、全面认识全市资本市场的发展形势，加强对资本市场发展工作的组织、指导与协调
金融是现代经济的核心，资本市场是现代金融的核心，资本市场已成为现代经济的强大发动机，在现代经济条件下，资本市场对优化资源配置，转换企业经营机制，提高经济运行质量，促进经济结构调整和国民经济发展发挥着越来越重要的作用。近年来，全市各级以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省关于推进资本市场改革开放和稳定发展一系列方针政策，我市在发展和利用资本市场方面取得一定成效。目前，全市有3家A股上市公司，另有1家借壳A股、2家借壳香港H股上市的公司。2008年末，我市3家A股上市公司总股本180850.18万股，总市值达123.37亿元。通过上市，企业获得了跨越发展的长期资本，初步建立起了适应市场竞争要求的现代企业制度，实现了企业组织结构、经营机制的转型和产业升级， 提高了自主创新能力，拓展了发展空间，增强了核心竞争力，对加快推进我市产业结构和企业组织结构调整，打造优势支柱产业和大企业、大集团，发挥了带动作用，为全市经济发展做出了重要贡献。但是，我市资本市场的发展，与全市科学发展、跨越发展任务目标的要求，和先进市地相比，还有很大的差距。一是上市后备资源企业相对不足。总体上看，我市企业大多属于“老、低、小、弱”，传统行业企业多，产业层次低，企业规模相对较小，自主创新能力较弱，缺乏“大、新、特”企业；二是企业家思想相对保守，观念陈旧，对虚拟经济、资本市场认识不高，缺乏通过资本市场加快发展、做大做强的紧迫感；三是运作不规范，历史遗留问题如股东超员、补税、超额对外担保等问题较多，规范起来工作量大；四是有的县（市、区）政府重视程度不够、职能部门工作不力，政策投入不足；五是这次国际金融危机对我国实体经济冲击较重，我市企业也受到很大影响，2008年拟上市企业大部分未实现年度预期经营业绩，为推进上市增加了新的难度。这些问题的存在，制约了我市资本市场建设的快速推进和健康发展。
