一、指导思想
紧紧围绕扩大内需这一中心任务，以城市社区居民不断增长的物质和精神需求为导向，完善新社区商业服务功能，优化老社区商业结构布局，提升社区商业网点的综合配套和服务水平，加快营造和谐的社区消费环境，满足和促进城市社区居民消费。
二、工作目标和工作重点
（一）工作目标
总体目标：争取利用3-5年时间，通过实施“双进”工程，在全省21个市（州）政府所在地城市中，逐步完成社区商业建设和改造工作，形成门类齐全、便民利民的社区服务网络，基本实现社区居民的购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家政服务和再生资源回收等基本生活需求，在社区内就能得到满足，进一步扩大城市居民消费。在成都、绵阳等城市消费水平较高的社区，要在满足居民基本生活需求的基础上，形成网点布局较为合理、服务功能较为齐备、服务质量和管理水平较高的社区商业综合服务体系。
2006年目标：围绕“便利消费进社区，便民服务进家庭”的主题，以国家级示范社区和省级示范社区为重点，推动制订和完善社区商业规划、连锁企业进入社区新建和改扩建各类便民利民网点、建设面向社区的物流配送中心和便民服务信息平台，促进社区商业网点的综合配套和服务水平的提升。
（二）工作重点
1、合理布局网点。做好国家级示范社区和省级示范社区的社区商业规划工作。搞好新建改建社区的商业规划，合理配建商业设施；完善老居住区的商业服务网点功能，整合现有商业资源，提高服务水平，扩大服务范围。
2、引进先进业态。促进国家级、省级示范社区加快引进组织形式和经营方式先进的新型业态和知名品牌店，改善社区商业的服务环境。支持有实力的连锁企业进入社区新建和改扩建早餐快餐店、便利超市、便民家庭服务和再生资源回收等各类便民利民网点；支持有实力的企业建设面向社区商业网点服务的物流配送中心。
3、创新服务方式。积极支持企业建设面向社区服务的信息服务平台，运用高效畅通的信息网络和贴近居民的服务手段，发展网上交易、网上服务，补充现有网点的不足，开拓潜在的消费市场。鼓励有条件的社区商业企业建立客户需求信息系统；鼓励利用信息技术开展社区便民服务。
三、工作措施
（一）搞好规划
指导有关市州商务主管部门会同国家级示范社区和省级示范社区，按照《商务部关于加快我国社区商业建设的指导意见》（商改发〔2005〕223号）的要求，完成制订并完善社区商业网点规划，促进国家级示范社区和省级示范社区商业网点的合理布局。
