百色市人民政府关于下达2009年国民经济和社会发展计划的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　2. 进一步完善社会保障体系。（1）建立和完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育等保险制度，稳步扩大城乡低收入群体的社会保障工作；引导和鼓励农民工参加工伤保险和医疗保险，探索建立农村养老保险制度。（2）不断扩大社会保险覆盖面。认真研究并逐步解决弱势群体、灵活就业人员、困难企业和农民工参加社会保险问题；进一步完善基本医疗保险制度，稳步扩大基本医疗保险覆盖面，认真做好城镇居民基本医疗保险试点工作，城镇居民基本医疗保险参保率达70%以上；加强社会保险经办机构能力建设；加强社会保险基金监管。全市城镇居民基本医疗保险参保人数达15.5万人，新农合参合率达90%，市区最低生活保障标准由每月190元提高到220元，各县（区）相应提高低保标准。

　　（八）切实抓好节能减排工作，着力加强生态建设和环境保护。

　　坚持环境优先、生态优先的原则，统筹协调资源开发与生态环境保护，突出抓好重点产业、重点企业的节能减排工作和重点污染源的监控，大力实施生态建设和环境保护工程，促进经济发展与环境保护相协调。

　　1. 加强耗能大户和重点污染源的监管。对铝、锰、铜、铁合金、火电、水泥等产业的重点耗能和污染物排放企业实行重点监管，加强实施在线监测、监控；加强对39家重点耗能企业的督查和能源审计，对超耗企业执行挂牌督办；严格实行污染物排放总量控制，合理分配各行业、各区域的排放量，全面实行排污许可证制度；加强对43个国控重点污染源的监管；完善和健全污染源监控中心建设；建立污染源监督管理台帐和污染源监督性监测数据库，完善“一厂一册”档案管理。

　　2. 大力推行节能减排技术改造。突出抓好铝、锰、电力、建材、化工、造纸、制糖等我市七大重点行业的节能减排技术改造，认真组织列入自治区39家重点耗能企业实施好自治区重点节能技术推广目标的44项技术。开展资源综合利用和“二次”资源循环使用，进一步提高能源资源利用效率的整体水平。实施余热余压利用、燃煤工业锅炉、电机系统节能、能量系统优化等重点节能工程，加快广西东泥有限公司新型干法水泥生产余热发电项目建设、广西水利电力公司田东电厂2×135MW机组烟气氨法及烟囱改造工程、中铝广西分公司热电厂4＃、5＃锅炉烟气脱硫除尘系统技改工程等建设。建立建筑节能示范工程，加快建筑节能新技术新产品的推广应用和成果转化；大力推行民用建筑先进节能技术，抓好农村住宅建设中的新型墙体材料推广试点，推广应用节能节土利废和保温隔热性能优异的新型墙体材料替代品的应用。

　　3. 实施生态环境保护工程。加强生态工程建设与保护，继续抓好植树造林、封山育林、退耕还林、小流域水土保持综合治理和水土保持等生态保护工程；继续实施好田阳、田东、平果县石漠化综合治理试点工程；加强重点江河保护和治理，继续实施珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理等治理工程，新增治理水土流失面积41平方公里。加快城镇污水及垃圾项目建设，加快市污水处理厂及排污管网配套一期、平果县垃圾处理厂一期等项目进度，争取年内建成投入使用；做好县城污水处理和垃圾处理项目前期工作，开工建设田阳、平果、靖西等9个县污水处理厂和田阳、德保、靖西等7个县垃圾处理工程；争取右江河谷和德保、靖西等县污水处理厂在年内建成投入运行；加快推进制糖、酒精、造纸、淀粉、化工等行业废水处理设施建设。

　　4. 统筹资源开发与自然环境相协调。资源开发利用要综合考虑自然环境承载能力。完成铝产业发展规划上报审批工作，抓好土地、矿产、煤炭、锰业等规划修编，以规划为指导，科学合理开发资源。积极推进土地开发整理，切实保护耕地。加强矿产资源开发管理，严格铝土矿、锰矿、煤矿、金矿等优势资源开审批制度，实施矿山复垦工程和水土保持工程，切实保护好生态环境。

　　5. 强化节能减排和环境保护管理。建立健全节能减排责任制，把节能减排工作目标任务分解到县（区）、各有关单位。加强节能减排目标责任考核和督查，严格执行问责制和“一票否决制”。健全和完善节能减排联席会议制度，增强节能减排工作领导小组的组织、协调能力，统筹节能减排专项经费使用。严格执行环境影响评价制度，切实加强建设项目环境影响评价，积极开展规划环境影响评价，有效地控制新增污染。积极发展循环经济，减少废弃物排放。督促工业园和工业集中区集中处理污水垃圾。制定关闭淘汰落后产能和生产线实施方案，通过限期治理等综合手段，淘汰高污染、高消耗、低产出的劣势企业。

　　（九）加快以改善民生为主的社会建设，促进社会和谐发展。

　　围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大社会事业的投入，实施一批以社会事业项目为重点的惠民项目，努力改善民生。

　　1. 大力支持教育事业发展。继续落实好“两免一补”政策，加大对考上大学的贫困家庭子女的资助力度。支持农村初中校舍改造，重点建设右江区第四中学、大华学校、田东县江城初中校舍等改造工程。重视发展特殊教育，实施百色市特殊教育学校扩建工程等特殊学校建设项目，提高特殊教育办学层次。实施中等职业教育攻坚战，加快推进田东县职业教育中心、田阳县职业教育中心和市职业教育中心等项目建设步伐。加大劳动力再就业培训力度，重点新建3所示范性职业学校，新建4个职业教育实训基地。全力争取2009年凌云中学、隆林中学、百色民族高中通过自治区级示范性普通高中评估验收。

　　2. 加强科技文化基础设施建设。加快以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系建设，加快为实施“千亿铝”产业工程提供科技服务支撑的铝产业研发中心建设。加强乡镇文化服务设施建设，重点实施乐业县同乐镇等5个乡镇、凌云县泗城镇等4个乡镇、隆林各族自治县新州镇等8个乡镇、田林县乐里镇等9个乡镇，西林县古障镇等4个乡镇，共5个县30个乡镇文化站建设。建设市文化科技中心、图书馆等文化工程，实施一批县图书馆、文化馆、博物馆等文化基础设施项目。实施4383个已通电自然村村村通直播卫星覆盖项目。

　　3. 努力改善卫生服务设施。（1）市级医院，重点实施百色市中医院、第二人民医院扩建工程。（2）县级医院，重点实施隆林和靖西县人民医院、田东县中医院等基础设施建设。（3）乡镇卫生院和村级卫生室，重点实施德保县巴头乡等3个乡镇、靖西县安德镇等6个乡镇、乐业县同乐镇等2个乡镇、平果县马头镇等2个乡镇、田林县浪平乡等5个乡镇、西林县马蚌乡等2个乡镇、田阳县头塘镇、右江区四塘镇，共8个县（区）22个乡镇卫生院基础设施建设。实施平果县、田林县等2个县60个村级卫生室基础设施建设。（4）配置医疗设备，配置靖西县中医院、隆林县民族医院、田阳县等11个县妇幼保健院和田林县等10个县139个乡镇卫生院医疗设备。