序号
| 项目
| 分值
| 考核内容
| 评分标准
| 考核方法
|
| （一）实施监督执法责任制
| 10
| | | |
1
| 综合执法
| 4
| 实施综合执法，卫生监督执法由一个机构承担。
| 未实施综合执法扣4分。
| 查资料、有关文件，实地检查。
|
2
| 机构设置
| 3
| 机构设置科学，分工明确，内设机构能满足工作需求（必须有综合管理、许可、监督、稽查）。
| 内设机构不能满足工作需求扣3分。
| 查资料、有关文件，实地检查。
|
3
| 岗位职责
| 3
| 建立并落实卫生监督执法责任制度，量化到岗位。
| 机构内部岗位责任制不清扣3 分。
| 查阅监督执法责任制度。随机抽查执法人员。
|
| （二）卫生监督执法制度
| 30
| | | |
1
| 建立并落实监督执法过错责任追究制度
| 3
| 1.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实；
2.明确违法执法行为和相应的责任追究；3.对执法过错认定有标准和补救措施。
| 1.未建立该制度，该项不得分；
2.制度不全或落实不到位，酌情扣分；
3.对有过错的行政执法人员不进行责任追究的，扣2分。
| 查资料。
|
2
| 建立并落实监督执法评议考核制度
| 3
| 1.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性；
2.考核制度和具体实施方案，考核评议结果与年度工作考核结果相结合；
3.落实考核，有考核计划、标准。
| 1.无考评制度，该项不得分；
2.无考核计划、标准扣1分；
3.无考核奖惩办法扣1分；
4.未落实奖惩办法扣1分。
| 查资料。
|
3
| 建立并落实投诉举报案件调查处理制度
| 3
| 1.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实；
2.确定受理查办程序，明确投诉受理机构，公开投诉举报电话及其他投诉举报途径，并保持正常运转。
| 1.未建立制度该项不得分；
2.未保证投诉渠道通畅、未公布举报电话，扣1分；
3.运转不正常1个案件扣1分，直至扣完该项分值。
| 查资料，明查暗访相结合。
|
4
| 建立卫生监督执法公示制度
| 3
| 公示卫生监督机构的职责、办事程序、具体时限。包括行政许可事项、依据、条件、程序、期限以及申请方式、行政处罚程序、收费标准、监督电话等。
| 1.未建立该制度，该项不得分；
2.未公示一项扣1分，直至扣完该项分值。
| 实地检查、查资料。
|
5
| 建立并落实卫生行政处罚案件及重大案件审查、备案制度
| 3
| 1.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实；
2.明确卫生行政处罚案件的内部审核程序，重大处罚案件应及时报有关部门备案。
| 1.未建立制度，该项不得分；
2.未按要求办理，每案扣1分，直至扣完该项分值。
| 查资料。
|
6
| 建立重大卫生行政许可和处罚案件听证制度
| 3
| 按许可法、处罚法要求，明确听证范围、程序等。
| 1.未建立制度，该项不得分；
2.未按要求办理每件扣1分，直至扣完该项分值。
| 查资料。
|
7
| 建立执法文书管理制度
| 3
| 包括执法文书的领用、登记、制作、归档等程序，明确执法文书的制作质量要求。
| 1.未建立制度，该项不得分；
2.管理不到位，查出1项扣1分，直至扣完该项分值。
| 查资料。
|
8
| 建立卫生监督员教育培训制度
| 3
| 明确监督员管理要求和培训学习要求。
| 1.未建立制度，该项不得分；
2.管理不到位，查出1项扣1分，直至扣完该项分值。
| 查资料。
|
9
| 建立卫生监督稽查制度
| 3
| 建立和完善监督稽查机制，对本机构卫生执法情况有专人负责检查考核。
| 1.无专人负责该项不得分；
2.考核内容不全查出1次扣1分，直至扣完该项分值。
| 查资料。
|
10
| 协查机制
| 3
| 协助系统内有关案件的查处，有协查制度并组织实施，协查记录完整齐全。
| 1.无制度或规定不得分；
2.制度或规定明显不当的，每项次扣1分；
3.每未完成1份协查函合理要求的协查工作，扣1分；
4.协查期限超过一个月的，每次扣1分，直至扣完该项分值。
| 1.查制度或规定；
2.查年度收文记录，查上级交办案件、下级协查函、跨省协查函、其他部门协查函。
|
| （三）卫生监督员管理
| 35
| | | |
1
| 资格合法有效
| 5
| 卫生监督员档案管理健全，包括卫生监督员资格审查、服装配备、监督证件、标志配备、学历、职称、工作年限、岗位等情况。
| 1.无档案的，每份扣1分；
2.无资格申报审批材料、证件、标志、培训记录、工作奖惩记录及年度工作评估的，每份每项次扣1分，直至扣完该项分值。
| 从省级卫生监督机构调取被检地卫生监督员名册，随机抽取其中40%的卫生监督员档案，不足10人份档案的，补足10份，检查卫生监督员档案材料，包括资格申报审批材料、证件、标志、培训记录、工作奖惩记录及年度工作评估等。
|
2
| 着装统一整齐
| 5
| 卫生监督员着装管理规范。
| 1.着装与全国着装规范或要求不一致的，本项不得分；
2.未在定点厂家制作卫生监督服，扣1分；
3.工作时间未着装或着装参加宴请，每人次扣1分，直至扣完该项分值；
4.非卫生监督员或卫生监督协管员着监督服每人次扣1分，直至扣完该项分值。
| 1．在监督现场或办公场所，随机抽查10名卫生监督员，查着装情况；
2．查看卫生监督服发票。
|
3
| 职业道德建设
| 5
| 1.落实职业道德建设措施；
2.文明执法，依法行政，服务热情周到，群众满意；
3.实行首问负责制，不推诿，不拖拉；
4.实行一次投诉查实处理制；
5.廉洁自律，秉公执法，不乱收费，不接受礼品和影响秉公执法的吃请，不以权谋私，不吃、拿、卡、要和有意刁难服务对象；
6.使用文明用语，做到文明服务、礼貌服务、微笑服务，不与服务对象发生争吵。
| 1.未落实职业道德建设措施扣1分；
2.文明执法不落实扣1分；
3.一次未执行首问负责制，出现推诿、拖拉，发现1次，扣1分；
4.在工作中被投诉，经查实扣1分；
5.不秉公执法，乱收费，接受礼品和影响秉公执法的吃请，以权谋私，吃、拿、卡、要和有意刁难服务对象。发生1次扣1分；
6.未使用文明用语，发现1次扣1分，与服务对象发生争吵，发现1次扣1分。
| 查资料、有关文件，实地检查。
|
4
| 监督执法风纪规范
| 10
| 卫生监督员执法风纪、执法行为管理规范。有卫生监督员风纪风貌管理工作定期检查制度。
| 1.无卫生监督员执法风纪管理制度，本项不得分；
2.制度不落实扣1分；
3.发现1名监督员仪容仪表不整扣1 分，言谈举止不文明（如执行公务吸烟、行走搭肩勾背、酗酒、言语粗俗等）扣 1分；
4.随机对管理相对人进行问卷调查10份，一项不满意扣1分。
| 查资料及暗访。
|
5
| 卫生监督员培训
| 10
| 1.按要求制定培训教育计划，组织开展卫生监督员培训；
2.有年度计划、总结和相关资料；
3.卫生监督员岗前培训学习时间不得少于50学时，经常性集中培训每年不得少于20学时。
| 1.无培训计划，未开展监督员培训，该项不得分；
2.未按计划全部落实培训教育，1项扣1分；
3.无培训相关资料扣1分；
4.每1名监督员培训每低于5学时，扣1分。
| 查年度培训计划、课件及培训签到本、影像等资料，非选择性抽查10份监督员培训档案，80%符合学时要求，即为学时合格。
|
| （四）档案管理
| 30
| | | |
1
| 人员组织健全
| 5
| 有具体机构和人员负责档案管理。
| 1.无具体机构负责档案管理扣2分；
2.无专（兼）职管理人员扣2分。
| 查资料并现场核实。
|
2
| 管理制度完善
| 5
| 档案管理制度健全，主要包括文件传阅、使用、评价制度，档案工作制度、档案保密制度、档案借阅（利用）制度、档案移交制度、立卷归档制度、档案统计制度、档案销毁制度等。
| 1.无管理制度该项不得分；
2.制度不健全每缺一种扣1 分；
3.制度不落实每一种扣1分。
| 查资料。
|
3
| 有专用档案室
| 5
| 有专用档案室及档案柜。
| 1.无档案室该项不得分；
2.档案室不专用扣 2分；
3.无档案柜（架）扣2 分。
| 现场核查。
|
4
| 建立基本情况档案
| 5
| 辖区内各类监管行业基本情况清楚。
| 未建立基本情况档案该项不得分。
| 查资料。
|
5
| 按要求分类保存
| 5
| 档案管理规范，资料完整、分类清楚，符合《档案法》规定。
| 1.档案管理不规范，分类不清该项不得分；
2.档案内容收集不完整酌情扣分。
| 现场抽查本年度三类档案看其管理情况。
|
6
| 法律、法规、标准完整、齐全
| 5
| 卫生法律、法规、标准与技术规范及规范性文件收集完整、齐全、有效，分门别类整理。
| 1.无人员负责该项工作不得分；
2.收集不全酌情扣分。
| 实地检查，并分别抽查法律、法规、标准及技术规范各5份。
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| （五）信息管理
| 20
| | | |
1
| 建立工作制度
| 5
| 有卫生监督信息上报工作制度。
| 1.无卫生监督信息上报工作制度该项不得分；
2.制度未落实扣2分。
| 查资料。
|
2
| 人员网络健全
| 5
| 专人负责收集、整理、汇总、上报工作，包括卫生监督信息报告卡和卫生部、上级卫生监督机构要求上报的信息材料。
| 1.无专人负责收集、整理、汇总、上报工作，该项不得分；
2.未按时上报或上报材料有错误，每份扣1分；
3.报告材料不齐全，每份扣1分。
| 查档案及上报记录。
|
3
| 信息收集、汇总、上报
| 5
| 1.开展卫生监督检查时填写卫生监督报告卡；
2.卫生监督信息上报及时、准确、完整。
| 1.发现卫生监督未填写报告卡的1起扣1分；
2.信息卡每份、每项次不真实，扣1分；
3.汇总表核对数据不符的，每项次扣1分。
| 1.随机抽取本年度或上年度10份信息卡，现场核实信息卡的真实性；
2.从上报单位非选择性抽取，或者统一抽取上年度某卫生监督类别的信息汇总表1份，非选择性选取汇总表中一个类别的两个项目，由被检单位提供原始资料进行统计并核对。
|
4
| 统计报表
| 5
| 1.按时上报统计报表，数据准确并符合逻辑；
2.实行专用计算机录入上报数据。
| 1.未按时上报报表该项不得分；
2.数据不准确扣2分；
3.无专用计算机扣2分。
| 查阅资料、档案等。
|
| （六）法制宣传
| 15
| | | |
1
| 有效开展卫生法制宣传日活动
| 7
| 宣传周、宣传日开展《传染病防治法》、《献血法》、《执业医师法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》等宣传活动。法制宣传不少于5次。
| 法制宣传每少1次扣1 分。
| 查宣传资料、声像资料、展牌等。
|
2
| 管理相对人培训规范
| 8
| 根据法律法规要求，定期对管理相对人掌握法律法规及有关知识的情况进行监督检查或培训。
| 1.无计划该项不得分；
2.未按计划落实酌情扣分。
| 抽查从业人员10名并核实其培训资料。
|
| （七）经费管理
| 10
| | | |
1
| 有卫生监督执法经费管理、处罚票据管理制度
| 4
| 卫生监督执法经费管理、处罚票据管理等制度健全。
| 1.每缺一种制度扣0.5分；
2.每种制度不落实扣0.5分。
| 查资料。
|
2
| 按规定收取相关费用
| 3
| 按规定收取相关费用，收费项目、标准要公开、公示（以《收费许可证》为准）。
| 不按规定收费或超范围、超标准收费，每起扣1分；未公示，酌情扣分。
| 查资料。
|
3
| 卫生监督执法专项资金管理
| 3
| 1.是否专款专用，是否有滞留、挤占、挪用等问题；
2.是否建立专项资金管理制度。
| 1.未建立专项资金管理制度该项不得分；
2.发现未专款专用，滞留、挤占、挪用等问题每起扣1分。
| 查资料。
|
