青岛市人民政府办公室关于规范企业二三产业剥离经营管理的意见
（二○○八年八月二十七日 青政办发〔2008〕49号）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为进一步优化产业结构，加快发展现代服务业，增加地方税收，根据全省优化产业结构工作现场会议精神和有关法律法规规定，结合我市实际，现就规范企业二三产业剥离经营管理提出以下意见：
一、规范企业二三产业剥离经营管理的指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以现有大中型企业为重点，实行企业二三产业剥离经营，加强规范管理，依法推进我市二三产业健康持续发展，进一步壮大地方财力，促进我市经济社会又好又快发展。
（二）基本原则。
1．依法推进的原则。要严格按照
公司法、
会计法、税收征管法等国家有关法律法规的规定，依法推进企业二三产业剥离经营管理工作，保证其健康发展。
2．可持续发展的原则。要坚持从长远发展的需要出发，对二三产业并存、内部分别核算的企业，实行二三产业剥离经营管理，增加企业活力，发展三产服务业，增加地方税收，推进我市经济可持续发展。
3．因“企”制宜的原则。要坚持调整优化结构的方向，发挥大企业（集团）的带动作用，区别不同行业和企业，加强政策引导，大力推进规范企业二三产业剥离经营管理工作。
二、规范企业二三产业剥离经营管理的主要任务
（一）各级政府要组织开展辖区内企业二三产业混统、混合经营情况调查，在摸清企业二三产业经营基本状况的基础上，采取切实可行的工作措施，推进企业二三产业剥离经营管理工作，促进地方财源建设。
（二）各级政府要结合本地实际，以大企业为重点，借助其技术、资金、资源和管理的优势，推动中小企业、民营企业将企业内部原来与二产混统、混合经营的三产剥离出来，依法规范管理，分别纳税，增加地方税收。
（三）各级政府要有针对性地规范企业二三产业剥离经营行为，对于企业二三产业剥离后，实现新增地方税收的三产企业，给予适当的鼓励政策，营造良好的社会环境。
三、规范企业二三产业剥离经营管理的方式方法
