(一)按照“环湾保护、拥湾发展”战略要求,原来以工业为主的胶州湾岸线将调整为生态岸线、旅游岸线、生活岸线,环湾工业带布局需重新调整优化,明确重点发展和严格限制的领域与项目,提升产业发展层次和水平,防止低水平建设。主城区特别是四方、李沧老工业区经济结构和产业布局需加快调整,传统产业要向郊区工业园区加快转移。胶州湾北部作为“环湾保护、拥湾发展”战略重点发展区域,是城市布局调整中的决定性环节,要合理选择和布局产业,打造城市发展新的增长极和现代化中心城区。
(二)按照统筹城乡发展、推进县域经济又好又快发展的要求,需统筹规划各区市工业发展重点,明确功能定位和发展方向,避免区市间的不合理竞争,推进产业集中布局,实现错位发展、集约发展、集群发展。
(三)按照走新型工业化道路的要求,要加大对“两高一资”企业的调整和改造力度,积极发展生态型工业和循环经济,逐步形成经济效益、社会效益和生态效益相统一的工业布局结构。
(四)按照园区带动战略要求,要进一步明确各园区功能定位,强化主导产业发展,依法整合各类园区,切实解决园区发展过程中的定位雷同、布局分散问题,打造一批特色工业园区,促使工业企业向园区集中,优势产业向园区集聚。
二、工业布局调整的基本思路和原则
(一)基本思路
以科学发展观为指导,全面落实“环湾保护、拥湾发展”战略,坚持走新型工业化道路,因地制宜,科学规划,明确工业功能区产业定位,强化协调有序发展,有效整合工业园区,发展区域特色经济。进一步优化资源配置,突出产业链发展和集聚效应,集中力量建设一批布局合理、重点突出、分工明确、优势互补、产业配套、特色明显的工业功能区,尽快形成新一轮工业布局的总体框架,实现工业发展与城市发展的良性互动。
(二)基本原则
1与城市发展和相关规划相协调的原则。工业布局要与我市“一主三辅多组团”拥湾发展的城市空间布局调整战略相一致,与我市国民经济和社会发展等相关规划相一致,引导产业实现错位发展和布局优化。
2有利于发挥产业集聚效应的原则。充分考虑现有产业基础和发展规划,优先选择产业集聚度高、产业配套条件好的区域及园区,推动产业向国家级、省级工业园区及重点工业功能区集中,实现产业集群发展,构建上下游配套的产业链。
3有利于发挥区域资源优势、实现区域协调发展的原则。充分发挥区域在区位、基础设施、自然资源、人力资源等方面的比较优势,降低产业发展的交易成本。部分劳动密集型产业的布局适当向经济欠发达区域倾斜,解决农村剩余劳动力就业,提高城镇化水平,努力缩小城乡差距。