四川省环境保护局办公室关于进一步加强环境监管确保奥运会期间社会稳定的通知
（川环办发〔2008〕168号）
各市、州环境保护局，机关各处室、直属事业单位：
维护社会稳定，不仅关系到改革的成败，更关系到广大人民群众的生活质量，关系到整个社会的健康、稳定和可持续发展。近年来，环境污染事件日益增多，环境污染纠纷不断上升，环境诉求日趋强烈，企业与群众之间、流域之间、区域之间往往因为环境问题影响稳定、影响发展。奥运会即将召开，各地环保部门要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，充分认识到做好奥运会安保工作的重要性，牢固树立“安全稳定压倒一切”、“安全责任重于泰山”的责任感和使命感，增强忧患意识，居安思危，抓紧部署，精心组织，必须以百分之百的工作应对“万一”，把奥运期间环境安全工作做深、做细、做实、做好。各级环保部门要正确认识环境保护与社会稳定的内在联系，把环境保护作为维护稳定的一项重要工作，高度重视群众的环境诉求，切实维护群众的环境权益，认真解决各类环境问题。
一、加强环境信访工作。近年来，我省环境信访的总量呈上升趋势。环境问题涉及面广、专业性强，造成信访案件调处难度大、易反复。部分人受利益驱动，以环境污染为借口投诉其他性质的纠纷，增加了环境信访的复杂性，易引发群体性事件。群众不愿意通过诉讼渠道解决环境侵权赔偿问题，不断上诉，要求环保部门责令企业赔偿损失。各级环保部门要认真落实信访工作领导责任制，主要负责人要经常听取信访工作汇报，坚持阅批阅办群众来信、接待群众来访，对信访量大、重信重访多、污染纠纷频繁、群体性事件频发的地区要实行包片包案，重点督办督查，牵头调查处理重点环境信访案件。严格执行建设项目环境影响评价公众参与制度，公示时间、公示范围、公示内容必须符合有关规定，不得弄虚作假。杜绝“先上车后买票”，不得一边施工一边办理环评手续，不得降低环评文件编制要求，避开公众参与环节。高度重视行政复议工作。行政复议对行政机关有纠错和层级监督功能。对通过信访渠道反映多次得不到解决的，应当指导群众走复议程序。群众主动提出复议申请的，要指导群众完善申请材料，依法受理、审理，及时纠正下级不规范行为。
二、加强环境监察工作。各地要认真分析当地环境安全形势，积极排查影响当地饮用水源和环境安全的隐患，做到底数清楚。进一步明确责任分工，对重点污染企业和矛盾突出的污染纠纷要明确责任领导和责任人，并深入开展工作，防止环境污染纠纷和环评纠纷的发生。要及时制定奥运期间突发环境事件应急预案，认真组织演练，形成应对突发环境事件的快速反应能力，确保奥运期间的环境安全。加强企业恢复生产和运营的现场监管，深入开展重点企业环境安全隐患排查工作，积极督促企业整改，严格落实“三报三查”制度，确保治污设施和在线监控设施正常运行。加强堰塞湖下游危化品、尾矿库、危险废物的监管，防止发生次生环境污染事件；加强涉及危险化学品企业的安全监督管理，防止因安全事故引发环境污染事件。以挂牌督办环境违法案件和突出环境问题、饮用水源和造纸行业专项整治情况为重点，集中开展环保后督察。扎实开展专项行动，查处一批典型的环保违法案件，解决群众反映强烈、影响社会稳定的环保热点、难点问题。
