2.统筹安排，分工合作。由指挥部统一指挥安排，以市自来水总公司为主体，各级政府、各有关部门根据职责分工和事故性质，分工负责，协作配合。
3.长效管理，落实责任。城市供水以保障供水安全为首要目标，实行市政府监督、各部门规范运作相结合的长效管理原则。根据突发事故的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序，落实城市供水系统重大事故应急责任机制。
二、应急组织指挥体系与职责
在市人民政府的统一领导下，成立惠州市市区供水系统重大事故应急处理指挥部，（以下简称“指挥部”），负责指挥、协调各工作小组及各职能部门完成城市供水系统重大事故应急预案的组织实施。
市直各有关职能部门按照相应的职责及任务分工，认真负责完成城市供水系统重大事故应急的各项具体工作。
市自来水公司根据本预案要求，结合具体实际制订本单位供水系统重大事故应急救援抢险方案。
（一）组织机构（指挥部）。
总指挥：市政府主管供水工作的副市长。
副总指挥：市政府协调供水工作的副秘书长、国资委主任、公用事业局局长。
成员单位：市委宣传部、市政府办、发改局、经贸局、财政局、公安局、卫生局、疾控中心、卫生监督所、信息产业局、水利局、东江航道局、公用事业局、国资委、气象局、科技局、环保局、国土资源局、园林局、安监局、惠州军分区、惠州供电局、惠城区政府、市自来水总公司。
指挥部下设办公室和7个专业小组：
1.办公室：设在市自来水总公司，由该公司总经理兼任办公室主任。
2.事故抢险组：由市国资委、公用事业局、环保局、安监局、疾控中心、自来水总公司组成。
3.技术支持组：由市安监局、环保局、科技局、水利局组成。
4.治安组：由市公安局、交警支队、武警支队组成。
5.救护组：由市卫生局、卫生监督所组成。
6.后勤保障组：由市财政局、气象局、供电局、自来水公司、交通局组成。
7.宣传报道组：由市委宣传部、市信息产业局组成。
8.专家组：由环境监测评估专家、危险化学品专家、生态环境保护专家、水质卫生安全评估专家、防化专家、水利水文专家、土建专家、水处理专家、管道施工专家、地质专家、气象专家、损害索赔专家等组成。
（二）职责分工。
1.指挥部职责。
认真组织指挥部全体成员学习国家、省、市政府应急工作方针，熟悉市区供水系统重大事故应急预案的主要内容及基本程序；
