--劳动力转移目标：2008－2012年，我市人力资源得到充分开发，劳动力素质整体提升，就业结构整体优化。新增转移本市农村劳动力15万人，转移前组织技能等级培训9万人，年均培训1.8万人，其中培训未能继续升学初、高中毕业生1.2万人，培训后考取职业资格证书不低于80%，就业率不低于85%，一年内稳定就业率达80%以上；新增培训在岗农民工15万人，年均培训3万人；农村劳动力向二、三产业转移成效显著，全市非农就业比重达到80%。
（三）基本原则
--坚持政府引导与遵循市场规律相结合。在准确把握产业转移和区域布局客观规律的基础上，充分发挥市场机制的基础性资源配置功能，合理运用调控手段，稳步推进“双转移”工作。
--坚持产业转移与产业转型升级相结合。在有序、有选择地承接产业转移的同时，着力引导现有产业转型升级，培育经济内生力量，加大劣势企业淘汰力度，大力发展高新技术产业，不断提升自主研发与创新能力，提升产业层次和竞争力。
--坚持产业转移与产业集聚相结合。在推进市中心区产业“退二进三”的基础上，加大对土地等资源的整合力度，优化使用存量土地，提高资源集约节约利用水平。坚持产业集中发展，承接的产业一律进园区。着力培育规模大、效益高、合作紧密的产业集群，打造上下游相互配套、专业化分工协作的产业链条。
--坚持产业转移与可持续发展相结合。在大力承接产业转移的同时，强化对承接产业的选择和甄别，加强资源、能源节约和环境保护工作，防止高污染高能耗企业进入，防止生态环境恶化，严格落实环保“二三三三”目标任务。
--坚持产业转移与惠民利民相结合。以人为本，以提高居民生活水平和就业水平为宗旨，统筹城乡发展，提升劳动力素质，优化人力资源配置，安排好被转移劳动力社会保障、子女教育等问题。
三、“双转移”工作的总体要求和重点内容
（一）总体要求
推进“双转移”是一项综合性、全局性工作，涉及面广、政策性强，涉及我市科学发展所必须突破的经济转型、结构升级、节能减排、自主创新等方方面面的难题，必须注重统筹协调，突出重点，分类指导，有序推进。具体推进中，要将产业承接、淘汰、转型和升级有机结合，继续营造洼地效应，健全服务机制、激励机制，多管齐下，形成合力。后发地区要在充分发挥自身比较优势的基础上，以承接产业转移为主，边承接边推进产业升级，发展特色产业和资源产业，将本地农村富余劳动力向二、三产业转移就业；较发达地区要将产业承接和产业转型升级并举，适当提高产业准入门槛，淘汰落后产能，加大资源整合力度，推动产业结构优化升级，承接我市农村富余劳动力和珠三角发达地区、省内外高素质劳动力的转移。
