9、全面推进投融资制度创新，强化建设“惠民之州”的资金保障。要进一步改善优化投资环境，多渠道、多形式、宽领域引进利用外资，不断扩大外资引进规模，提高利用外资水平，特别要积极引导世界500强企业和大型跨国公司落户惠州，鼓励外资投向先进制造业和现代服务业，确保实际吸收外资金额持续稳定增长。要大力发掘民资，放宽民企准入限制，激发民资创业潜能，促进全民创业。要搞活资本经营，金融部门要增强服务企业意识，积极为企业发展融资，企业要走市场化道路筹资，争取每年培育2家以上有实力的公司上市融资。要深化财政体制改革，创新生财、聚财、理财方式，实施公共财政支出向民生、向农村倾斜，确保重大民生工程的投入。通过多管齐下，努力保障建设科学发展“惠民之州”的资金需求。
　　10、全面推进“科学发展好班子”创建活动，强化建设“惠民之州”的组织保障。以全面开展创建“科学发展好班子”活动为抓手，着力提高各级领导班子和党员干部领导科学发展、构建和谐社会、改革创新、为民谋利的能力。深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下，培养选拔一批35岁左右的年轻干部走上各级领导岗位。深入开展机关作风建设和机关效能建设，提高各级机关服务“惠民之州”建设的能力，进一步优化“惠民之州”的发展软环境。以完善惩防腐败体系为重点，进一步加强反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，更加扎实地拓展从源头上防治腐败的工作领域。加强建设科学发展“惠民之州”的组织领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的楷模表率作用和广大党员的先锋模范作用，激发全市人民的积极性和创造性，形成建设科学发展“惠民之州”的强大合力。
　　11、全面推进机制体制创新，强化建设“惠民之州”的制度保障。要不断完善和全面实施好体现科学发展观要求的县（区）经济社会发展评价办法，县（区）党委、政府正职责任考核评价办法，市直部门正职目标责任考核评价办法“三个考评办法”，引导各级领导干部树立正确的政绩观，明确工作责任，推动科学发展。要围绕建设科学发展“惠民之州”，建立和实施好《推进发展成果惠及民生实践规则》、《推进城乡协调发展实践规则》、《推进现代产业体系建设实践规则》、《推进人才队伍建设和科技创新实践规则》、《推进全民创业实践规则》、《推进民主政治建设实践规则》、《推进文化大发展大繁荣实践规则》、《推进环境保护和生态建设实践规则》、《推进平安和谐惠州建设实践规则》、《推进“科学发展班子”建设实践规则》等“十项实践规则”和《惠州市市民践行科学发展观守则》，保障建设科学发展“惠民之州”的各项工作落到实处。要督促市直各部门紧扣各自职能，围绕破解不适应科学发展的问题、职能发挥不好的问题、群众反映强烈的问题，制订具体的解决实施方案，建立落实工作责任的长效机制。通过全方位、多层次的机制体制创新，为建设科学发展“惠民之州”提供长效制度保障。
　　12、全面推进依法治市战略实施，强化建设“惠民之州”的法制保障。进一步加强普法教育，增强市民法律意识，引导公民运用法律手段依照合法程序维护自身合法权益，实现到2011年全民法制宣传教育覆盖率达到90%以上。推进依法行政，全面实施党务、政务信息公开，确保各级党委、政府及其所属机关依法依规办事。推进公正执法，实行法务、检务、警务“阳光化”，进一步强化对司法和执法行为的监督制约，规范执法行为，维护司法公正。严厉打击犯罪，重点打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人、涉枪爆炸等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，确保社会平安稳定。加大法律援助力度，将农民工、贫困残疾人、低保对象、离退休特困人员、下岗特困职工、单亲家庭、特困母亲等贫弱群体和现役军人家属列为法律援助的重点对象，依法做好困难群众诉讼费用的缓、减、免工作，提高法律援助办案质量，切实解决老百姓“打官司难”问题。力争到2011年实现创建国家级法治城市目标，为建设科学发展“惠民之州”提供强有力的法制保障。

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