6、全面推进文化大发展大繁荣，不断增强“惠民之州”文化软实力。大力加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“崇文厚德、包容四海、敬业乐群”的惠州精神，全面提高城乡居民素质。加快城乡公共文化设施建设，完善城乡公共文化服务体系，保障人民群众文化权益，力争2011年前，基本建成市、县、镇、村四级公共文化设施网络，其中市和各县（区）图书馆实现数字化，县（区）图书馆、文化馆达到国家二级标准以上。大力促进文学和艺术创作，打造惠州特色文化品牌，力争从2008年起，全市每年有10件以上文学作品获省级以上奖项，到2011年，全市培育出15个以上“民间特色艺术之乡”，力争获评国家级历史文化名城。加快发展文化产业，力争到2011年，文化产业增长速度与同期国民经济增长同步，成为新的经济增长点。大力发展体育事业，积极推动全民健身活动深入开展，努力提升我市竞技体育水平，2009年底前全面完成第13届省运会场馆建设，2010年成功承办第13届省运会，并力争我市代表团金牌数和团体总分进入省前八名。继续推进“全国文明城市”创建工作，力争2008年夺得“全国文明城市”荣誉称号。从而不断增强城市文化软实力，进一步提高城市知名度和美誉度。
7、全面推进基层民主政治建设，不断扩大“惠民之州”的有序政治参与。在充分保障党代表、人大代表和政协委员依法依规履行权利的基础上，建立和实施信息公开制度，完善“新闻发言人”制度，重大事件要及时向社会公开事件的真相，重大决策要事先广泛征求各界群众的意见建议，重大案件要及时向社会各界公布查处的结果。加强基层民主建设，完善推广“四民工作法”，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。大力推进电子政务建设，促进政务公开和办事公开。建设政府数据交换中心，建立政务信息资源共享目录和交换体系，完善政府门户网站重点热点功能，推出百万惠民邮箱及网上“在线访谈”，建成网上“一站式”并联审批系统，构建政府网上办事服务大厅。加快视频监控骨干网、电子监察、公共事件应急平台、空间地理信息系统、行政审批服务系统、惠民信息站等重点项目建设，提高政府办事效率和为群众服务水平。通过从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，规范和保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从而充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，实现更高层次的惠民。
8、全面推进城市建设和环境保护，进一步提升“惠民之州”宜居水平。严格依照《
城乡规划法》办事，确保规划的严肃性、权威性和法律性，不能因领导看法或更替而任意改变规划，以推进城乡规划建设有序健康发展。加强城乡规划，在市规划建设局设立农村规划科，专责农村建设发展规划，全面提高城乡一体化规划建设水平。进一步加快城市基础设施规划建设，不断优化城市功能。严格项目环评，提高环保门槛，加快淘汰高消耗、高污染的落后产能，落实污染减排目标，加强环境监管执法，确保环境安全。进一步加强对东江、西枝江饮用水源水质的保护，确保本地用水和对香港、东莞、深圳和广州东部地区的供水安全。严格依法保护耕地和农业用地，提高土地集约利用水平。大力推进绿色生态惠州建设，重点抓好森林公园、铁路、公路和城市主干道“一环九线”绿色长廊建设，建设一批高标准森林公园，抓好城市绿化和“千村家园绿化”工程，抓好绿色生态“四个100工程”：100万亩阔叶林造林示范工程，东江、西枝江流域100平方公里水源涵养林建设工程，100公里路树改造工程，100万亩桉树、残次林改造工程。进一步优化城乡生产生活环境，保障城乡居民共享碧水、蓝天、白云、绿地，增强可持续发展能力。
