--资源节约、生态优美。循环经济不断发展，节能减排目标得到实现，基本建成资源节约型、环境友好型社会；“绿色生态惠州”建设任务全面完成，生态质量不断改善，人居环境日益优美；努力把惠州建设成为全省最适宜居住的城市之一。
通过全面推进科学发展“惠民之州”建设，全面推进城乡区域协调发展、均衡发展、特色发展，惠城区要建设成为“宜居宜业中心区”，惠阳区要建设成为“现代服务业活力区”， 惠东县要建设成为“现代海洋经济强县”，博罗县要建设成为“城乡协调发展示范县”，龙门县要建设成为“生态经济特色县”，大亚湾开发区要建设成为“世界级滨海石化区”。
四、建设科学发展“惠民之州”的重点工作和保障措施
1、全面推进思想大解放，把建设科学发展“惠民之州”转化为全市人民的自觉行动。要深刻理解省委十届三次全会精神，进一步解放思想，创新发展思路，正确认识和处理好总量与人均、经济现代化与全面现代化、经济发展与民生改善、经济发展与节能降耗、行政区域与经济区域、“先富”与“后富”、坚持群众主体与坚持党的领导、加快发展与持续发展这八大关系，牢固树立科学发展的理念。要深刻领会建设科学发展“惠民之州”的基本内涵，明确建设科学发展“惠民之州”的基本前提、核心内容和根本目的。要深刻认识建设科学发展“惠民之州”的重要意义，明确建设科学发展“惠民之州”是践行“立党为公、执政为民”这一根本宗旨的内在要求，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是实现全市人民福祉、满足全市人民新要求新期待的必然选择。要全面把握建设科学发展“惠民之州”的本质要求与基本原则，明确建设科学发展“惠民之州”的指导思想和各项目标任务，使建设科学发展“惠民之州”成为群众熟知的城市发展新定位，成为群众认同的城市发展新理念，从而将全市人民的思想和行动统一到建设科学发展“惠民之州”这一总目标总要求上来，将全市人民的智慧和力量凝聚到建设科学发展“惠民之州”的各项工作上来，筑牢建设科学发展“惠民之州”的思想基础。
2、全面推进开放、集聚、协调发展，进一步增强“惠民之州”的经济实力。要大力推进开放发展，破除行政壁垒，消除区域障碍，充分发挥我市独特优势，积极融入粤港澳紧密合作区和珠三角经济共同体，推动交通对接，促进产业互补，实现互利共赢，增创区域经济一体化条件下参与国际国内合作、竞争的新优势，把我市建设成为粤港澳和珠三角城市群中重要的商贸物流中心、石油化工基地、信息产业基地、旅游休闲基地和特色农业基地。要大力推进集聚发展，以大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区和高新科技工业园为重要平台，延长产业链条，完善产业配套，促进产业聚集，推动自主创新，同时加快产业转移园区、港澳工业园区和其他工业园区建设，突出产业特色，壮大产业集群，力争到2011年，全市建成工业总产值超200亿元的工业园区达5个以上，超100亿元的工业园区12个以上，使开发区和工业园区成为城市发展的重要组团。要大力推进协调发展，全面落实各项强农惠农措施，继续推动“村企合作”，全面加强农村基础建设和新农村建设，加快推进农村市场化、工业化、信息化和城镇化的进程，特别要加快推进中心镇的扩张发展，使之成为壮大县域经济、带动农村发展、促进城乡协调发展的重要载体。要坚持制造和创造相结合，制造业和服务业相配套，工业化和信息化相融合，按照“三、二、一”产业优先次序，努力建设产业结构高级化、发展集群化、水平国际化的现代产业体系。加快推进4000万吨炼油和液晶模组项目建设，大力发展特色农业、汽车零部件业、水泥建材业、服装制鞋业、旅游业和现代物流业等六大重要产业，做大做强以石油化工和电子信息两大产业为龙头的“2＋6”支柱产业。要积极推动产业和劳动力“双转移”，实现产业和劳动力“双升级”，从2008年起至2012年的5年时间里，安排11亿元资金实施产业转移和劳动力转移工作，力争到2012年，全市建成年工业总产值100亿元的产业转移工业园3个，新增转移本市农村劳动力15万人。从而加快形成市区经济、开发区和工业园区经济以及县域经济三大板块齐头并进、竞相发展的良好格局，夯实“惠民之州”的物质基础。
