二、强化减排责任，狠抓措施落实
当前，全省污染减排形势十分严峻，完成年度减排指标任务十分艰巨，各地必须把减排工作放到全局的高度来认识，进一步增强做好污染减排工作的责任感、紧迫感和使命感，按照“工业污染要自增自减、城市污染要自产自销、农村污染要自产自治”的原则，进一步落实责任，强化措施，重拳出击，奋战100天，不折不扣完成“421”减排任务（SO2减4%、COD减排2%、NH3-N减排1%）。一是细化目标，落实责任。各地、各部门要认真查找问题和薄弱环节，细化落实减排目标责任，把节能减排指标完成情况作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，进一步强化政府责任作为完成污染减排目标的关键环节，加强领导和检查督办，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，全面完成污染减排各项任务。要切实将减排任务分解落实到有关单位和企业，签订减排责任书，确保污染减排落实到实处，凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标。要严格目标考核，积极配合有关部门建立问责制度，实行“一票否决”制。要加大执法和处罚力度，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改；对恶意排污的行为实行重罚，追究有关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的依法处罚。要积极争取社会各方面的理解与支持，共同推进污染减排任务的完成。二是增添措施，狠抓落实。各地要在调整结构减排、限期治理减排、清洁生产减排、城市治污减排、农村治污减排、新建项目减排、加强监管减排等七大减排措施的基础上，深入调查，认真研究，制定出适宜本地区、本部门、本单位的减排措施。要进一步加强经济宏观调控、促进经济增长方式转变，把总量指标作为环评审批的前置条件，严格控制高耗能、高污染行业过快增长，减少污染物新增排放量，把治污减排项目建设作为削减现有污染物排放量的重要措施，不断加快减排工程建设，加强调度检查，确保发挥减排效益。所有新建燃煤电厂在建设配套脱硫设施的同时，必须同步安装烟气排放在线监测装置，所有国控重点污染源必须在2008年底前安装自动监测设备。要以火电行业为重点，大力削减石化、钢铁、有色、水泥行业的大气污染物排放；以造纸行业为主攻方向，抓好化工、酿造、印染行业的水污染物削减工作；以强化减排管理为核心，抓好高能耗、高污染企业治理，对不按期淘汰落后产能的企业，要依法予以关停；对节能减排指标完成进度落后、淘汰落后生产能力工作不力的市、县，实行项目“区域限批”。三是健全机构，完善制度。各地要进一步调整、充实、加强“减排办”人员，把懂业务、懂技术、责任心强的同志选进“减排办”工作，为政府、领导当好参谋、当好助手、当好“督察官”，为全面完成污染减排目标任务奠定良好的基础。
