（一）当地常住居民或持有非农业、农业户口居民；
（二）共同生活家庭成员月人均收入或年人均纯收入低于当地最低生活保障标准。
当地常住居民是指持有当地常住户口、有合法固定居所并在当地长期居住的居民；共同生活家庭成员是指具有法定赡养、扶养、抚养关系并共同居住、共同生活的所有家庭成员，包括户籍迁出的在校就读学生。
第七条 有下列情况的家庭和人员，原则上不能享受低保待遇：
（一）实际生活水平高于当地最低生活保障标准的；
（二）一年内购买价值超过低保标准5倍以上非生活必需品或家庭月通信费用总额超过当地最低生活保障标准20%的；
（三）法定赡养、扶养（抚养）义务人有赡养、扶养（抚养）能力但未履行义务或转移、放弃个人资产的；
（四）家中拥有并使用小汽车和其它非经营性机动车辆（残疾人专用车除外）的或有高价值收藏、投资有价证券行为的；
（五）拒绝配合家庭收入调查或隐瞒家庭真实收入（包括非稳定性隐蔽收入），提供虚假证明的；
（六）有劳动能力不从事生产劳动的农村居民或法定劳动年龄内具有劳动能力的城镇居民，无正当理由一年内两次以上介绍就业而拒不就业的；
（七）其它经地方人民政府或省级民政部门认定不能享受低保待遇的。
第三章 保障待遇申请审批程序
第八条 居民申请低保待遇须按照个人申请，乡、镇（街道）经办机构调查审核，村（居）民委员会（社区）民主评议、公示，县级民政部门审批的程序办理。
（一）个人申请。申请享受低保待遇，按属地管理的原则，以家庭为单位，由户主本人向常住地（或户籍）所在乡、镇（街道）低保经办机构或受委托的村（居）民委员会（社区）提出书面申请，并如实提供以下材料：身份类证件及复印件；收入类证明；凡在法定劳动年龄段内有劳动能力但未就业的申请对象，本人需提供有关求职登记证明、培训和推荐就业记录材料。
（二）乡、镇（街道）经办机构调查审核。乡、镇（街道）经办机构对收到的申请和证明材料逐一认真审核，并组织入户调查。基本符合条 件的，提交所在村（居）民委员会（社区）开展民主评议。符合条 件的报县级民政部门审批；不符合条 件的，相关资料退回村（居）民委员会（社区），委托村（居）民委员会（社区）通知申请人，并说明理由。
